信訪問題、信訪立法歷來是兩會關注的焦點。3月3日下午，中國江蘇網(wǎng)記者聯(lián)合網(wǎng)易在全國兩會江蘇代表團駐地采訪了全國人大代表、宿遷市政府副秘書長、信訪局局長申湘琴。

　　申湘琴代表今年的提案依舊是信訪立法，她表示自己有個決心就是要在五年的全國人大代表任期中，通過自己的呼吁，爭取在信訪立法上取得突破，因為信訪立法到了比較成熟的階段，呼之欲出。

　　申湘琴代表在13年的信訪工作中經(jīng)常接觸到“老上訪戶”。對于這些訴求有時不能得到滿足的老上訪戶，宿遷特別注意循循善誘地做好思想工作，從政策角度、法律角度、有關規(guī)定等諸多方面進行疏導教育，引導他們走合理訴求的道路。

　　從2004年起，宿遷市開始試點實施“無理上訪終結機制”，并在江蘇乃至全國進行推廣。即使對纏訪、鬧訪的無理持續(xù)上訪戶，宿遷市信訪部門也認真幫助其中確有生活困難的、生存無法維持的部分人員，對他們進行信訪救助，把黨和政府的溫暖送到了他們的心坎上。從08年實施該措施以來，有很多老上訪戶放棄無理上訪。

　　申湘琴同時表示還將繼續(xù)重視這些人的問題。對那些確屬歷史遺留，無法按照現(xiàn)行的政策解決，“于法無據(jù)、于情有理”的老上訪，宿遷信訪部門也堅持“有情解決”并取得顯著成效。2009年，宿遷信訪部門開展了“信訪結案化解年”活動，化解率達到了93%以上。

　　談及信訪接待與維持社會穩(wěn)定的關系，申湘琴認為這其實“做人”的工作，是“送上門”的思想工作，也是聯(lián)系黨和政府同人民群眾的紐帶，同時也是政府對外的窗口。把人民群眾接待好、解決他們需要解決的問題，急他們所急，想他們所想，是信訪部門應該履行的職責。接到好每一批上訪戶，處理好每一批上訪戶都是為社會化解矛盾、構建和諧社會做出貢獻。

　　“無理上訪終結機制”經(jīng)宿遷創(chuàng)造并試點，目前已經(jīng)在全國進行推廣，并寫進了國務院信訪條例，可謂填補了信訪工作上的空白，申湘琴說，只要全國各地認真地貫徹國務院信訪條例，實踐好無理上訪終結機制，各地信訪工作效果將很好。