從分組討論第一天起,一個(gè)名詞就成了代表委員熱議的焦點(diǎn):灰色收入。
這個(gè)名詞出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中:“堅(jiān)決打擊取締非法收入,規(guī)范‘灰色收入’,逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)!
什么叫“灰色收入”?如何界定?代表委員一時(shí)爭論不出結(jié)果。
“‘灰色收入’可能是客觀存在的。關(guān)鍵是怎么把這個(gè)詞界定好!比珖舜蟠、山東省省長姜大明告訴中國青年報(bào)記者,“現(xiàn)在有人大代表提出建議,應(yīng)該寫個(gè)詞條,把灰色收入這個(gè)詞先界定好!
全國人大代表、曾任最高人民檢察院副部級(jí)專職委員戴玉忠回憶,第一次看到這個(gè)名詞是在上個(gè)世紀(jì)90年代。哈爾濱市原副市長朱勝文被“雙規(guī)”后曾寫了一篇文章,叫做《我的灰色收入》,其中提到有一次他住院3天,來探視的人前前后后就送了3萬元的慰問費(fèi),因?yàn)楹芏嗳税彦X往枕頭下一塞,他也搞不清具體是誰送的。他把這些錢稱為“灰色收入”。
戴玉忠建議,國家有關(guān)部門應(yīng)該盡快對(duì)什么是“灰色收入”有個(gè)說法,哪些屬于受賄,哪些屬于不正當(dāng)收入,要有清晰的界定。
沈玉榮代表查看了英文版政府工作報(bào)告,認(rèn)為“灰色收入”可能指的是與福利相關(guān)的收入!坝⑽陌嬷械囊馑际侵笡]有納入到公開管理的范疇。我們可以理解為是正常管理之外的收入,還不屬于貪污、腐敗的范疇,就是沒有納入管理體系的收入!
她說:“官方想表達(dá)的意思,和民間的理解是存在誤差的,如果不界定概念,勢(shì)必會(huì)在民間引起理解上的混亂,甚至行為上的混亂。”
姜大明分析:“這個(gè)概念我現(xiàn)在都沒怎么搞清楚。應(yīng)該是介于合法收入和非法收入之間的收入吧。但具體是什么?有人說是稿費(fèi)、講課費(fèi)。這個(gè)我覺得不好說。首先要把概念搞清楚!
全國人大代表、福建省人民檢察院副檢察長李明蓉則認(rèn)為:“‘灰色收入’的概念不好準(zhǔn)確表達(dá)。它不是一個(gè)法律概念,更多可能還是老百姓的一種口頭表達(dá)。有時(shí)候一些合法的收入只是因?yàn)闆]有出現(xiàn)在工資單上,也可能被叫做‘灰色收入’。比如說不鼓勵(lì)教師課外兼課,但是也有老師課外開補(bǔ)習(xí)班的,可能這種收入就是‘灰色收入’的一種表現(xiàn)形式。”全國人大代表、山東省臨沂市人民醫(yī)院院長尹傳貴則認(rèn)為,“灰色收入”不應(yīng)該被承認(rèn)。“因?yàn)樗吘共皇恰t色收入’、‘白色收入’,而是接近‘黑色收入’,是不正常的收入。在收入分配上,應(yīng)該充分體現(xiàn)‘多勞多得、有勞有得’,何必弄個(gè)‘灰色收入’呢!為什么不能是透明的、陽光的呢?”
尹傳貴說,醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的“紅包”就不是正當(dāng)收入,應(yīng)該堅(jiān)決制止。“因?yàn)獒t(yī)生治療得好、工作量大、病人滿意度高等,可以通過正常的績效考核得到獎(jiǎng)勵(lì),提高收入!
全國政協(xié)委員、克拉瑪依市委書記唐健也反對(duì)“灰色收入”這種提法:“這種說法很微妙,容易打擦邊球。在沒有進(jìn)行科學(xué)定義的時(shí)候,寫在報(bào)告上有些不慎重,實(shí)際上老百姓定義的“灰色收入”指的是帶有腐敗性質(zhì)的東西,官方和老百姓的定義是不一樣的東西,我認(rèn)為這就是違規(guī)的東西。”
沈玉榮則擔(dān)心,這種提法有把違規(guī)收入變成正當(dāng)收入的嫌疑。“‘灰色收入’不界定,大家就會(huì)認(rèn)為,可以拿‘灰色收入’了!
李明蓉則給官員提了個(gè)醒:“要嚴(yán)格遵守國家的廉潔自律制度。官員的收入就是能見陽光的,否則就是‘黑色’的?傊,官員的一切收入必須是合法、公開的! 本報(bào)記者 辛明 劉世昕 實(shí)習(xí)生 金丹
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