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    政府工作報告隱現(xiàn)“新政”路線 突出社會體制改革
2010年03月17日 14:31 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經(jīng)書面授權(quán))

  專家認為,從經(jīng)濟改革開始,通過社會改革突破,向政治改革深入,政府工作報告隱現(xiàn)新十年改革路線

  文/王維博 甄宏戈

  3月5日,國務院總理溫家寶所作的政府工作報告,被多次掌聲打斷。近兩萬字的報告先后65次提及“改革”。溫家寶強調(diào)指出,中國政府將在“極其復雜”的局面下仍持續(xù)推進“經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他各領域的改革”。

  “這向全國人民釋放了改革的重要信號!比珖舜蟠、遼寧丹東市長趙連生回憶他當時的第一反應。

  人民日報原副總編輯周瑞金認為,《政府工作報告》“新政”路線初露端倪,下一步將會突出社會體制改革。

  危機倒逼

  改革的推進,或因制度框架的引領,或因問題危機的倒逼。新一輪改革的推進,更多源于現(xiàn)實問題的倒逼。

  “金融危機的倒逼機制,讓中國下定決心轉(zhuǎn)變。”趙連生在接受《中國新聞周刊》采訪時稱。中國雖已率先走出金融危機最低谷,但過程并不輕松。僅靠經(jīng)濟刺激方案、大規(guī)模固定資產(chǎn)投資和銀行信貸絕非長遠之計。一些深層次矛盾,尤其是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理與發(fā)展方式的不科學,也在危機中暴露。不抓緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,投資率過高、消費不足、環(huán)境破壞等問題遲早危及中國經(jīng)濟。

  “30多年的改革開放,基本上把重點放在GDP增長上,這帶來一系列發(fā)展代價。”周瑞金認為,舊有的增長模式已經(jīng)走到盡頭,貧富差距拉大,貪腐不斷,矛盾激化,群體事件頻發(fā),對政府執(zhí)政能力構(gòu)成嚴峻的考驗。

  “利益集團化、利益部門化、利益地方化,已成政府治理頑疾。權(quán)力與資本聯(lián)手形成的利益集團在改革中所扮演的角色,讓不少改革成果被吞噬,使許多改革政策被變形,權(quán)錢交易的花樣不斷翻新!敝苋鸾鸨硎,加快社會體制改革,已是當務之急,刻不容緩。

  與會的代表也敏感覺察到改革的信號:實行了60年的城鄉(xiāng)二元體制今年也許將出現(xiàn)制度層面的松動,《選舉法》的修改,也有望賦予農(nóng)民與城市居民同等的投票權(quán)。

  三步走?

  與發(fā)展分步進行一樣,學界對中國改革也有一個三步走的設想。

  周瑞金說,第一步,中國以經(jīng)濟體制改革作為重點,花了30年左右的時間,也就是從1978年到2008年初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。

  “第二步,大體要花15年左右的時間,也就是從2010年到2025年,要進行以社會體制改革為重點的改革。”

  而第三步,周瑞金認為,從2025年到2050年這一段時間為政治體制改革階段,“大概花25年時間,達到中等發(fā)達國家水平,基本實現(xiàn)政治體制改革!

  經(jīng)濟、社會、政治體制改革是同步進行的,只是各個階段的重點不同。周瑞金說,經(jīng)濟體制改革之后產(chǎn)生的比如社會民生問題——住房難、讀書難、看病貴、就業(yè)難,要在社會體制改革為重點的階段來加以解決。社會改革,是經(jīng)濟改革的深化、配套和延伸,是政治改革的支持、承載和奠基。

  在周瑞金看來,現(xiàn)在要花15年時間進行以社會體制改革為重點的改革,收入分配合理化、公共服務均等化、社會結(jié)構(gòu)開放化、政府治理民主化等民生和社會結(jié)構(gòu)問題的解決是中國政府的當務之急!斑@也是為什么近幾年兩會越來越重視民生的原因!

  分析人士認為,本應是十七大之后全面推進改革,但隨后的暴風雪肆虐、四川大地震等一系列大事客觀上影響了改革的推進。而2009年,金融危機影響實體經(jīng)濟,中國出口下滑,失業(yè)增加,GDP“保八”形勢嚴峻;沿海地區(qū)的失業(yè)潮、新疆7·5事件等都給改革帶來沖擊!敖酉聛淼2010年,中國將迎來穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展,新的改革將全面啟動。”周瑞金說。

  政府工作報告的很多內(nèi)容都已經(jīng)指向2020年。趙連生認為,中國有很多重要目標設定在2020年,包括在這一年將全面實現(xiàn)小康社會,構(gòu)建和諧社會,全面落實依法治國方略,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本醫(yī)療將覆蓋城鄉(xiāng)等。而從現(xiàn)狀來看,要這十年間完成上述任務,任重而道遠,很多工作需要現(xiàn)在打基礎。

  趙連生說,“這要求改革必須在廣度、深度、速度和連續(xù)性上下功夫。”周瑞金則提出警示,經(jīng)過30年改革,已經(jīng)形成部分利益集團,任何改革一旦觸及它們的利益,就會遭遇抵致,“破解這些利益集團并不容易”。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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