三、認真履行批捕、起訴等職責，全力維護社會和諧穩(wěn)定

　　堅持把維護社會和諧穩(wěn)定放在首位，正確把握寬嚴相濟刑事政策，在依法打擊犯罪的同時，更加注重化解社會矛盾。

　　依法打擊各類刑事犯罪。嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透顛覆破壞活動，依法辦理烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪案件，堅決維護社會穩(wěn)定、人民利益、民族團結(jié)、國家安全。配合有關(guān)部門加強國慶安保工作，集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和毒品犯罪，增強人民群眾安全感。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人941091人，提起公訴1134380人，分別比上年減少1.2%和0.8%。

　　對輕微犯罪落實依法從寬處理政策。堅持當嚴則嚴、該寬則寬，既有力打擊犯罪，又減少社會對抗。對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯、過失犯和未成年人、老年人犯罪案件，以及因家庭鄰里糾紛引發(fā)，犯罪嫌疑人真誠悔過、賠償損失并取得被害人諒解的輕微犯罪案件，依法決定不批捕或不起訴，以體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

　　加大化解涉檢信訪積案力度。高度重視群眾信訪反映的問題，完善信訪工作程序，推行信訪督查專員等制度，辦理群眾信訪421306件次，其中涉檢信訪15159件次。開展化解涉檢信訪積案專項活動，對排查出的1395件重點、疑難信訪積案，逐案分析癥結(jié)，綜合采取釋疑解惑、教育疏導、救助救濟等措施，已化解息訴1269件。最高人民檢察院還向部分省區(qū)派出巡回接訪工作組，就地接待來訪、督辦案件，使一些疑難積案得到有效化解。

　　重視建立社會矛盾化解機制。建立執(zhí)法辦案風險評估機制，對執(zhí)法中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素加強分析，及時把問題解決在萌芽狀態(tài)。推行檢察文書說理制度，對不批捕、不起訴、不抗訴案件加強釋法說理，做好息訴工作。積極開展刑事被害人救助工作，共救助生活確有困難的刑事被害人及其近親屬285人。在辦理民事申訴等案件時，配合支持人民法院、基層調(diào)解組織依法進行調(diào)解，努力促成當事人雙方自愿和解。

　　四、深入查辦和預防職務犯罪，積極促進反腐倡廉建設

　　堅決貫徹黨中央關(guān)于推進新形勢下反腐倡廉建設的決策部署，把查辦和預防職務犯罪工作放在更加突出的位置來抓。

　　依法嚴肅查辦職務犯罪。全年共立案偵查各類職務犯罪案件32439件41531人，件數(shù)比上年減少3.3%，人數(shù)增加0.9%。突出查辦大案要案，立案偵查貪污賄賂大案18191件、重特大瀆職侵權(quán)案件3175件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人。著力加強瀆職侵權(quán)檢察工作，立案偵查失職瀆職、侵犯人權(quán)涉嫌犯罪的國家機關(guān)工作人員9355人。加大懲治行賄犯罪力度，對3194名行賄人依法追究刑事責任。加強境內(nèi)外追逃追贓工作，會同有關(guān)部門抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1129人，追繳贓款贓物計71.2億元。

　　努力提高偵查水平和辦案質(zhì)量。修訂舉報工作規(guī)定，加強舉報線索管理，強化舉報人權(quán)益保護，完善鼓勵群眾實名舉報的制度。健全與執(zhí)法執(zhí)紀部門的情況通報、案件移送等機制，完善檢察機關(guān)偵查辦案機制，不斷增強發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。上級檢察院帶頭查辦大案要案，最高人民檢察院直接辦理重特大職務犯罪案件26件。嚴格規(guī)范偵查活動，加強辦案監(jiān)督管理，完善落實訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度，對立案與不立案、逮捕與不逮捕、起訴與不起訴嚴格把關(guān)。去年全國檢察機關(guān)起訴的職務犯罪案件，有罪判決率為99.8%。

　　更加注重職務犯罪預防。按照懲防并舉要求，全面部署檢察機關(guān)預防職務犯罪工作，明確新形勢下預防工作職能定位、基本要求和預防重點。加強與行政執(zhí)法等部門的協(xié)作，建立健全信息共享、同步介入等預防工作機制。堅持預防關(guān)口前移，結(jié)合辦案強化犯罪分析、預防建議和預防咨詢工作，在重大建設項目中推廣開展職務犯罪預防，向有關(guān)單位和部門提出預防建議15149件。通過以案說法等形式，對國家工作人員進行警示教育418萬余人次。完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，將查詢范圍從工程建設、政府采購等5個領域擴大到所有領域的行賄犯罪，向工程招標單位等提供查詢48238次。

　　五、強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，努力維護社會公平正義

　　順應人民群眾對司法公正的新要求新期待，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督機制，切實履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責。

　　加強立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點監(jiān)督有案不立、有罪不究、以罰代刑，以及刑訊逼供、暴力取證、動用刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛等問題。對應當立案而不立案的，督促偵查機關(guān)立案19466件，比上年減少3.6%；對不應當立案而立案的，督促撤案6742件，同比減少0.5%。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕21232人、追加起訴18954人，同比分別增加2.6%和13.6%。對不符合逮捕、起訴條件的，決定不批準逮捕123235人、不起訴33048人，同比分別增加14.3%和10.6%。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見25664件次，同比增加16.4%。

　　加強審判監(jiān)督。認真落實全國人大常委會對2008年最高人民檢察院專項報告的審議意見，開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢查，著力解決監(jiān)督不到位等問題，提高監(jiān)督水平。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴3963件，對刑事審判活動中的違法情況提出糾正意見4035件次，分別比上年增加22%和34.7%。在民事行政檢察工作中，重點監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正，嚴重損害國家利益、公共利益和案外人合法權(quán)益的裁判，依法提出抗訴11556件、再審檢察建議6714件，同比分別增加0.9%和28.6%。

　　加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。針對在押人員非正常死亡事件暴露的問題，會同公安機關(guān)開展全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查，清理發(fā)現(xiàn)有“牢頭獄霸”行為的在押人員2207人，對其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴；會同司法行政機關(guān)開展全國監(jiān)獄清查事故隱患、促進安全監(jiān)管專項活動，認真解決安全措施、監(jiān)管工作不到位等問題。依法維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當9883人，比上年增加98.1%。注重保障被監(jiān)管人合法權(quán)益，對超期羈押提出糾正意見337人次，同比增加86.2%。對監(jiān)管活動中的其他違法情況提出糾正意見22268件次，同比增加91%。

　　嚴肅查處司法工作人員職務犯罪。堅決懲治司法領域中的腐敗行為，純潔司法隊伍，維護司法廉潔和公正。立案偵查涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2761人。