中新網(wǎng)7月21日電 澳門《新華澳報(bào)》21日刊出署名富權(quán)的文章說(shuō)，民進(jìn)黨和臺(tái)聯(lián)黨于20日將兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議ECFA“公投”第一階段聯(lián)署書送臺(tái)選務(wù)機(jī)構(gòu)，并開(kāi)始第二階段聯(lián)署。民進(jìn)黨的內(nèi)部文件暴露要搞此次“公投的公投”，是要迫使臺(tái)當(dāng)局修改“公投法”，讓其可以隨心所欲隨時(shí)提“公投案”也可輕易過(guò)關(guān)，以阻遏兩岸關(guān)系向前和平發(fā)展；或者意圖讓臺(tái)當(dāng)局自我否定“ECFA”。更重要的是，“公投案”使用“臺(tái)灣與中國(guó)”術(shù)語(yǔ)，等于是將“一邊一國(guó)論”付諸“公投”。

　　文章摘錄如下：

　　民進(jìn)黨和臺(tái)聯(lián)黨按照原定計(jì)劃，于昨日將“ECFA公投”第一階段的十五萬(wàn)份聯(lián)署書送往臺(tái)“中選會(huì)”。并由兩黨主席蔡英文、黃昆輝舉行聯(lián)合記者會(huì)，宣布其第一階段的“提案”已跨過(guò)八萬(wàn)份聯(lián)署的“門坎”，并正式開(kāi)始第二階段“聯(lián)署”的聯(lián)署。

　　蔡英文稱，盡管按“公投法”規(guī)定，第二階段聯(lián)署的“門坎”是八十六萬(wàn)份，但綠營(yíng)的目標(biāo)是一百萬(wàn)份。而且，“公投”主文不能修改，若馬英九“政府”技術(shù)干擾、杯葛“ECFA公投案”，將付出代價(jià)。

　　蔡英文昨日除了正式公布“ECFA公投”的主文是，是否同意臺(tái)灣與大陸簽訂之經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)，“政府”應(yīng)交付臺(tái)灣人民“公民投票”決定，還公布了昨日送交“中選會(huì)”的“公投”案理由書。該“理由書”長(zhǎng)約一千八百五十字，其中核心內(nèi)容是：“依據(jù)‘公民投票法’第三十一條之規(guī)定，本案若獲通過(guò)，‘政府’權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)為實(shí)現(xiàn)將ECFA交付‘人民公投’，采取積極必要之作為�！�

　　此段文字，證實(shí)了早前包括黃昆輝在內(nèi)的許多人所質(zhì)疑的，蔡英文要搞的并非是直接針對(duì)“ECFA”的公投，而是要搞“公投的公投”。但現(xiàn)在連黃昆輝也摻和了這個(gè)“公投的公投”，顯見(jiàn)蔡英文已經(jīng)說(shuō)服了黃昆輝。

　　蔡英文憑什么本領(lǐng)，說(shuō)服了其前輩黃昆輝(按：黃昆輝與蔡英文曾是前后任的“陸委會(huì)主委”)，接受了“公投的公投”，而放棄了自己曾主張的“支持或反對(duì)ECFA的公投”？看來(lái)，這可從民進(jìn)黨政策會(huì)一份題為《公投主文為何針對(duì)ECFA公投必要性，而非針對(duì)ECFA公投本身？》的內(nèi)部文件中找到答案。

　　這份內(nèi)部文件分析指，“公投若成功，迫使‘執(zhí)政黨’修改‘公投法’”。民進(jìn)黨政策會(huì)的內(nèi)部文件不打自招，暴露民進(jìn)黨要搞“公投的公投”，而不是直接針對(duì)“ECFA”的“公投”，是要迫使“執(zhí)政黨”修改“公投法”的最高目標(biāo)亦即真正目的。其一、在迫使“執(zhí)政黨”修改“公投法”后，今后所有海峽兩會(huì)所簽署的協(xié)議及國(guó)民黨“政府”就發(fā)展兩岸關(guān)系所做出的重大決策，都必須由行政部門主動(dòng)交付“公投”，“由‘全體公民’復(fù)決”；其二、迫使“執(zhí)政黨”修改“公投法”，將“公投門坎”向下調(diào)整，在讓民進(jìn)黨可以隨心所欲地隨時(shí)提出“公投案”的同時(shí)，也讓民進(jìn)黨所提出的“公投案”可以輕易過(guò)關(guān)，以阻遏兩岸關(guān)系向前和平發(fā)展。

　　實(shí)際上，民進(jìn)黨對(duì)自己連續(xù)三次提出“公投案”都遭到否決，是并不甘心的。一方面，是“提案”的“門坎”過(guò)高，使到民進(jìn)黨在征集“聯(lián)署書”時(shí)，勞師動(dòng)眾，社會(huì)成本高昂；另一方面，好不容易征集到符合法律規(guī)定的“聯(lián)署書”，但在正式付諸“公投”時(shí)，卻又遭遇“投票人數(shù)”和“贊成票數(shù)”兩道高門坎，令到其連續(xù)三次提出的“公投案”都慘遭否決。

　　而按規(guī)定，“公投案”被否決后，任何人都不得在三年內(nèi)再次提出同樣內(nèi)容的“公投案”，這就等于是綁住了民進(jìn)黨要假借“直接民主”壓力，進(jìn)行分裂活動(dòng)及阻撓兩岸關(guān)系和平發(fā)展的手腳。而且，由于民進(jìn)黨在“立法院”內(nèi)只有二十七個(gè)議席，連全體議席的四分之一都不到，因而民進(jìn)黨向“立法院”提交修改“公投法”的法案，注定是將會(huì)遭到否決。民進(jìn)黨就只能是另辟蹊徑，假借“ECFA公投”的名義，進(jìn)行“公投的公投”，欺騙不了解政治的選民，借助他們的手，促成修改“公投法”。這就是蔡英文今次提出“ECFA公投”的最高目標(biāo)。

　　當(dāng)然，既然有“最高目標(biāo)”，也就有“最低目標(biāo)”，那就是“ECFA公投”的本身，意圖讓馬“政府”來(lái)自我否定“ECFA”。實(shí)際上，連民進(jìn)黨自己也知道，“ECFA”只是單純的經(jīng)濟(jì)議題，并不涉及“主權(quán)”，而且其內(nèi)容也得到越來(lái)越多的臺(tái)灣民眾所了解，知道它對(duì)振興臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有利，因而超過(guò)半數(shù)民眾也已經(jīng)表態(tài)支持兩岸簽署“ECFA”。因此，如果直接將“ECFA”付諸公投，就會(huì)像其前三次提案的“公投案”那樣，慘遭否決。

　　倘若“公投的公投案”獲得通過(guò)，馬“政府”就必須依照“公投案”的規(guī)定，“依法”舉辦“ECFA公投案”。否則，馬“政府”就將陷入“憲法”危機(jī)：“行政院”必須按“公投法”的規(guī)定，在三個(gè)月內(nèi)研議“ECFA公投案”送“立法院”審議，“立法院”也必須在下一會(huì)期休會(huì)前完成審議，馬英九更須在十天內(nèi)簽署頒布并由“中選會(huì)”決定“ECFA公投”的日期。

　　如果馬英九不簽署，退回“立法院”，也要保證有二分之一以上“立委”維持原案，否則仍需接受，反之“行政院長(zhǎng)”就須辭職。同樣，如果“立法院”不按期通過(guò)法案，就會(huì)構(gòu)成“違憲”，馬英九必須下令解散“立法院”，重新舉行“立委”選舉，國(guó)民黨未必能再拿下目前的超高議席。

　　更毒的是，民進(jìn)黨的“ECFA公投案”，使用了“臺(tái)灣與中國(guó)”的術(shù)語(yǔ)，這等于是將“一邊一國(guó)論”付諸“公投”。因此，這次“ECFA公投”實(shí)質(zhì)上就是一次“統(tǒng)獨(dú)公投”。實(shí)際上，過(guò)往在陳水扁執(zhí)政并進(jìn)行“公投”分裂活動(dòng)最囂張時(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局先后幾次付交的“公投案”，在涉及到對(duì)岸時(shí)，都尚且是使用了“中共”一詞。

　　但在民進(jìn)黨下野后所提交的“公投案”，卻是使用了“中國(guó)”一詞，等于是在法律上而不是口頭上或“選舉語(yǔ)言”上挑戰(zhàn)、沖擊“一個(gè)中國(guó)”的政治和法律底線。倘若“ECFA公投案”獲得通過(guò)，等于是過(guò)半臺(tái)灣民眾已認(rèn)同了“一中一臺(tái)”，并使之成為“法律基礎(chǔ)”。今后臺(tái)灣地區(qū)所有的法律文件，恐怕就都只能按此論述來(lái)描述和規(guī)范兩岸關(guān)系了。