中新網(wǎng)10月28日電 新加坡《聯(lián)合早報》28日刊文說，中國全國人大常委會首次審議選舉法修正案草案，將實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。專家認(rèn)為，這顯然有利于縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)中國民主和人權(quán)發(fā)展，是中國政治的一大進(jìn)步。

　　文章摘編如下：

　　中國全國人大常委會昨天首次審議選舉法修正案草案。草案規(guī)定：全國人大代表名額，由全國人大常委會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一個代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。地方各級人民代表大會，也實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表。

　　這意味著中國將實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。目前中國農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)比城市每一代表所代表的人口數(shù)高出四倍，即中國農(nóng)村選民的選舉權(quán)實際上只有城市選民的四分之一，被認(rèn)為是中國城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利不平等的指標(biāo)之一。

　　中國全國人大常委會法制工作委員會主任李適時對媒體說，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，有利于更好地保證城鄉(xiāng)人民享有平等的選舉權(quán)，發(fā)展社會主義民主政治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧。

　　1953年新中國制定的第一部選舉法規(guī)定，在選舉全國人大代表時，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)是城市每一代表所代表的人口數(shù)的八倍。1995年第三次修改選舉法時，農(nóng)村選民的選舉權(quán)被統(tǒng)一規(guī)定為城市選民的四分之一。

　　按目前農(nóng)村人口和城市人口4：1的比例分配全國人大代表名額，對于城市化程度較高的省區(qū)如北京、上海、天津等，人口中的人大代表比例就高；而對于農(nóng)業(yè)人口較多的省區(qū)如河南、四川、河北等，人口中的人大代表比例就低。

　　北京大學(xué)社會學(xué)教授高丙中對本報說，近些年來隨著城鄉(xiāng)人口比例接近持平，中國與歐美發(fā)達(dá)國家關(guān)系改善，尤其是公眾的權(quán)利意識不斷增加，解決城鄉(xiāng)基本權(quán)利平衡問題已是大勢所趨。

　　高丙中認(rèn)為，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，顯然有利于縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)中國民主和人權(quán)發(fā)展，是中國政治的一大進(jìn)步。而如何提高各級人大代表中普通勞動者的比例仍是一個難題。在全國人大以及省市級人大中，代表工人、農(nóng)民和工商業(yè)者的往往是黨政官員或大企業(yè)負(fù)責(zé)人，普通勞動者在各級人大代表中的比例仍然很低。

　　選舉法修正案草案還規(guī)定，全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。

　　李適時說，基層選舉中，對代表候選人情況的介紹過于簡單化、模式化，往往只限于個人簡歷、政治面貌、學(xué)歷等，選民缺乏對候選人的了解，影響投票積極性。為此，修正案草案規(guī)定：“選舉委員會根據(jù)選民或者代表候選人的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，介紹本人的情況，回答選民的問題�！�

　　針對基層選舉中出現(xiàn)的違反法定程序，妨礙選民和代表自由行使選舉權(quán)的情況，草案增加規(guī)定：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的選舉，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個人都不得以任何方式干擾選民或者代表自由行使選舉權(quán)。(于澤遠(yuǎn))