中新網(wǎng)3月17日電 美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日刊出社論說(shuō)，一年一度的中國(guó)兩會(huì)先后閉幕，今年力求發(fā)展“穩(wěn)中求變”。兩難是今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要特色，穩(wěn)中求變?nèi)绾卧凇皟呻y”之下得以實(shí)現(xiàn)？這考驗(yàn)宏觀(guān)調(diào)控的藝術(shù)和政治智慧。

　　文章摘編如下：

　　北京一年一度的人大政協(xié)兩會(huì)先后閉幕，一年一度的討論結(jié)束，一年一度的大政方針也終告敲定，中國(guó)方方面面的事務(wù)由之轉(zhuǎn)入方針貫徹、政策實(shí)施階段。中國(guó)今年到底是求穩(wěn)之年，還是大變之年，總算有了個(gè)結(jié)論，那就是“穩(wěn)中求變”。政治體制上是透過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)上的“穩(wěn)中求變”又如何求得？

　　按溫家寶政府工作報(bào)告，今年是中國(guó)的關(guān)鍵之年、重要之年，也是復(fù)雜之年，這是由中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)發(fā)展要求、規(guī)劃部署、國(guó)際大勢(shì)所決定的。于是在去年經(jīng)濟(jì)以“全力維穩(wěn)”，今年既要穩(wěn)又要變。而去年經(jīng)濟(jì)“全力維穩(wěn)”大費(fèi)周章，今年“穩(wěn)中求變”也非易事，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)最大的麻煩是“兩難”。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“兩難”，首先是兩頭兼顧難，最重要的兩頭就是既要保增長(zhǎng)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)�，F(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回升，看上去已是結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時(shí)機(jī)，理應(yīng)抓住戰(zhàn)機(jī)，全力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有傷筋動(dòng)骨的決心，就會(huì)推動(dòng)不了，一旦推進(jìn)又需要擔(dān)心“二次危機(jī)”出現(xiàn)，擔(dān)心經(jīng)濟(jì)“二次滑落”。所以政策取向，概以“既要、又要”為基調(diào)。

　　再一個(gè)“兩難”，是經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)退兩難。去年實(shí)行的“一攬子計(jì)劃”，由計(jì)劃派生的刺激經(jīng)濟(jì)政策，顯然是應(yīng)對(duì)危機(jī)之舉，不可放大，也不可過(guò)久持續(xù)，否則經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹等一系列問(wèn)題浮現(xiàn)，麻煩更大。

　　第三個(gè)“兩難”，是內(nèi)外兩難。不說(shuō)對(duì)外開(kāi)放30年，至少在加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都在走重外輕內(nèi)之路。目前中國(guó)仍然是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)薄弱，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)薄弱。一方面在外部未穩(wěn)下仍要依靠外需，一方面內(nèi)需因收入分配問(wèn)題還不能較快提振；一方面人民幣升值的壓力在加大，一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不能較快升級(jí)換代。

　　在這一“兩難”下，中共決策層在政策面上呼喚擴(kuò)大內(nèi)需，加快自主創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的力度，一方面正組織力量，研究如何應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)新走向，在“穩(wěn)外需”的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

　　還有個(gè)重要的“兩難”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入利益博弈階段。圍繞著政策進(jìn)退、資源分配、體制改革等，利益博弈令政策實(shí)施和宏觀(guān)調(diào)控出現(xiàn)兩難。

　　“兩難”是今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要特色，穩(wěn)中求變?nèi)绾卧凇皟呻y”之下得以實(shí)現(xiàn)？輕而言之，是考驗(yàn)著宏觀(guān)調(diào)控的藝術(shù)，也就是在政策的進(jìn)與退，在保增長(zhǎng)和防通脹，在調(diào)結(jié)構(gòu)和防下滑，在利益的眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)等方面，找到平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)調(diào)控的有效，得到發(fā)展的均衡。

　　重而言之，則是考驗(yàn)當(dāng)政者的政治智慧，如何既防止政令不出中南海，又能讓地方政府坐到同一條船上；如何能既防止震蕩，又能與特殊利益集團(tuán)切割，以之來(lái)獲取民眾支持，這皆是更大的“兩難”，也是更難的“穩(wěn)中求變”。