中新網(wǎng)4月23日電 《香港商報》23日刊文《 歐盟過度擴張的惡果》。文章說，歐盟經(jīng)濟面對今日困局，究其原因所涉因素固然不少，但有一點必須重視：自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，歐盟在短短數(shù)年間向前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家過度擴張，給其帶來難以估量的后患。

　　文章摘編如下：

　　3月30日，國際貨幣基金組織總裁卡恩在羅馬尼亞首都布加勒斯特一所學(xué)校發(fā)表演講時稱，歐洲經(jīng)濟形勢雖然較一年前有好轉(zhuǎn)，但是，恢復(fù)速度落后于美國和亞洲等國。

　　他警告：“如果歐洲國家不快速行動，10年或20年后的競爭可能在美國與亞洲之間展開，而把歐洲拋在一邊�！薄皻W洲經(jīng)濟體所面臨的風(fēng)險在于降入‘乙級聯(lián)賽’，而不是與美國和亞洲共處‘甲級’。”

　　當(dāng)天晚些時候，卡恩在羅馬尼亞議會發(fā)表演講，建議歐洲聯(lián)盟完善制度，注重創(chuàng)新和競爭，以恢復(fù)經(jīng)濟增長。在談到希臘債務(wù)危機時，卡恩要求歐盟加強政策協(xié)調(diào)。他提示：“(希臘債務(wù))危機表明，沒有更協(xié)調(diào)的經(jīng)濟政策，難以維持統(tǒng)一貨幣……整個歐洲不僅需要加強監(jiān)管，還需要(統(tǒng)一)決策機制�！�

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后過度擴張

　　國際貨幣基金組織在今年1月把歐洲最大經(jīng)濟體德國2010年經(jīng)濟增長預(yù)期從1.5%調(diào)低至1.2%，稱德國經(jīng)濟恢復(fù)進程“緩慢且脆弱”；她還對意大利發(fā)出“經(jīng)濟恢復(fù)緩慢”警告，建議后者加強財政監(jiān)管，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　歐盟經(jīng)濟面對今日困局，究其原因，所涉及的因素固然不少，但是，有一點必須重視：自從1989年蘇聯(lián)解體、東歐“變天”而宣告“冷戰(zhàn)時代”結(jié)束以來，歐盟在短短數(shù)年間向前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家過度擴張，給它帶來難以估量的后患。

　　眾所周知，上世紀50年代，歐盟前身歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體是荷蘭、比利時、盧森堡、法國、意大利、西德等6國締造的；1972年以后，先后增加愛爾蘭、英國、丹麥、希臘、葡萄牙和西班牙至12個成員國。它們都是發(fā)達國家，經(jīng)濟發(fā)展水平固然有所參差，但是，大體屬于同一級別，比較容易協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟政策而于1992年建立內(nèi)部統(tǒng)一大市場，更名為歐洲共同體；1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》生效，歐洲共同體更名為歐洲聯(lián)盟，并致力于建立共同外交和安全政策，加強司法和內(nèi)政事務(wù)合作。1995年1月1日，歐盟吸納瑞典、芬蘭和奧地利，成員國增至15個，仍然都是發(fā)達經(jīng)濟體，能夠協(xié)調(diào)各國貨幣政策、建立歐洲中央銀行，并于1999年初推出共同貨幣“歐元”。

　　問題肇始于2004年歐盟所發(fā)動的第五次擴張，第一階段增加波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、馬耳他、塞浦路斯等10個國家；2007年第五次擴張的第二階段又增添羅馬尼亞和保加利亞。短短4年間，增加了12個成員國，而且，絕大多數(shù)是處于發(fā)展中經(jīng)濟水平的前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家。

　　過度擴張導(dǎo)致落后

　　一方面，處于不同經(jīng)濟發(fā)展級別的成員國必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策、縮小經(jīng)濟發(fā)展差距以維系經(jīng)濟一體化乃至貨幣一體化，另一方面，歐盟繼續(xù)雄心勃勃地邁向歐洲政治同盟，類似于歐洲憲法的《里斯本條約》于2009年12月1日正式生效。其結(jié)果是，當(dāng)全球爆發(fā)“百年一遇”金融危機和全球性經(jīng)濟衰退時，歐盟所承受的空前外部沖擊引發(fā)其內(nèi)部空前張力和離心力，最近，德國與其它成員國在如何幫助希臘克服債務(wù)危機一事上呈現(xiàn)的分歧，便是一個縮影。

　　過去數(shù)年間，歐盟急速向前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家擴張，大體上與北大西洋公約組織向前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家擴張同步，是美國為首的西方大國因應(yīng)“后冷戰(zhàn)時代”的戰(zhàn)略部署�！拔飿O必反”。在國際地緣政治上，北約過度擴張已開始遭受俄羅斯的抵制和反擊。在國際地緣經(jīng)濟上，歐盟過度擴張已使它落后于全球其它重要國家或地區(qū)的復(fù)蘇步伐。

　　國際貨幣基金組織總裁卡恩提議歐盟加強政策協(xié)調(diào)，加強財政監(jiān)管，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是希望歐盟繼續(xù)推進其區(qū)域一體化進程來克服前進過程中出現(xiàn)的問題。然而，在實踐中，歐盟還需要“補歷史之課，還歷史欠債”——調(diào)動內(nèi)部資源來幫助處于發(fā)展中經(jīng)濟水平的成員國盡快縮小與處于發(fā)達經(jīng)濟水平的成員國之間的差距，減弱內(nèi)部張力而增強共同抵御外部沖擊的能力。(周八駿）