日前，工信部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，方案中提到，從2010年1月1日至9月30日，基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)用戶提供有效身份證件等信息進(jìn)行實(shí)名登記和補(bǔ)登記。

　　據(jù)了解，電信運(yùn)營(yíng)商以前也曾在一些城市試點(diǎn)開(kāi)展過(guò)手機(jī)實(shí)名制，但效果并不明顯，主要有兩個(gè)難點(diǎn)，一是運(yùn)營(yíng)商對(duì)未登記用戶進(jìn)行補(bǔ)登記，需要投入大量的成本；二是一些經(jīng)銷(xiāo)商渠道缺乏管理，不積極執(zhí)行。如果這兩個(gè)問(wèn)題得不到解決，即使法規(guī)出臺(tái)，實(shí)名制也將有名無(wú)實(shí)。

　　昨天，記者走訪京城多家手機(jī)卡代售點(diǎn)和批發(fā)市場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，目前實(shí)名制在預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡上推行有難度。

　　探訪卡市

　　手機(jī)卡成摞擺 交錢(qián)就能買(mǎi)

　　昨天上午，記者來(lái)到馬甸萬(wàn)家郵幣卡市場(chǎng)，在電話卡銷(xiāo)售廳里，上百個(gè)攤位在經(jīng)營(yíng)著各種號(hào)段和種類的手機(jī)卡。每個(gè)攤位前幾乎都張貼著一長(zhǎng)串兒的手機(jī)號(hào)來(lái)吸引顧客的關(guān)注。在這里中國(guó)移動(dòng)動(dòng)感地帶手機(jī)卡、神州行手機(jī)卡、中國(guó)聯(lián)通如意通、新勢(shì)力手機(jī)卡以及中國(guó)電信的預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡都能買(mǎi)到。

　　在電話卡銷(xiāo)售廳里，手機(jī)卡成摞地?cái)[在柜臺(tái)上，有的用皮筋打成捆。一些號(hào)段還被單獨(dú)挑了出來(lái)，很多人不喜歡的尾號(hào)帶“4”，中間號(hào)段有“4”的手機(jī)卡，都比其他不帶4的卡號(hào)要便宜些。

　　多位攤主表示，除了全球通外，這里出售的手機(jī)號(hào)都不需要實(shí)名，掏錢(qián)就能買(mǎi)號(hào)。如神州行暢聽(tīng)卡不挑號(hào)，最低30元就能賣(mài)，批發(fā)是10個(gè)號(hào)起批，價(jià)格還能便宜。而對(duì)于手機(jī)號(hào)實(shí)名制，攤主們多是一笑了之。

　　一位在此經(jīng)營(yíng)了多年的女?dāng)傊鞲嬖V記者，目前他們還沒(méi)接到任何實(shí)名制的通知，她坦言預(yù)付費(fèi)的手機(jī)卡推行實(shí)名制很難�！澳憧�，到我這兒來(lái)買(mǎi)預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)的顧客，一是圖方便，二是圖便宜。要是實(shí)名制，我沒(méi)有和電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)接的設(shè)備，另外，要是手續(xù)繁瑣，人家還不如直接去營(yíng)業(yè)廳辦更踏實(shí)呢。”這位攤主說(shuō)。

　　另一位攤主則表示，對(duì)于他們做批發(fā)的來(lái)說(shuō)，實(shí)名制操作還是比較麻煩，誰(shuí)能拿著10個(gè)身份證來(lái)批發(fā)手機(jī)號(hào)？預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)方便、快捷的優(yōu)勢(shì)也會(huì)降低。而且這位攤主還透露，目前運(yùn)營(yíng)商都是靠代理商來(lái)大量銷(xiāo)售卡號(hào)，營(yíng)業(yè)廳銷(xiāo)售號(hào)碼并不多。一旦實(shí)名，這種代理的銷(xiāo)售渠道必然改變。

　　街頭調(diào)查

　　路邊實(shí)名購(gòu)卡 顧客擔(dān)心信息泄露

　　除了批發(fā)市場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)北京的大街小巷，報(bào)刊亭、雜貨店、小賣(mài)部，幾乎處處都能買(mǎi)到預(yù)付費(fèi)的手機(jī)號(hào)。記者在東直門(mén)小街橋去往朝陽(yáng)門(mén)南小街的路上，就看到了十幾家可以出售充值卡、手機(jī)號(hào)的店鋪。

　　在一家可以出售手機(jī)號(hào)的小賣(mài)部，記者看到一位男子沒(méi)有出示任何證件，店主就賣(mài)給他一張神州行的暢聽(tīng)卡。來(lái)自河北的李先生告訴記者，他來(lái)北京照顧生病的親戚，長(zhǎng)途電話太貴，就想買(mǎi)張本地的電話卡先用著，反正錢(qián)也不多，返回老家時(shí)這卡就不要了。提到對(duì)實(shí)名制的看法，李先生說(shuō)，實(shí)名制聽(tīng)起來(lái)挺好的，常用的手機(jī)號(hào)就應(yīng)該實(shí)行�？上袼�這樣臨時(shí)用用，還要復(fù)印身份證，如果交給路邊小商店或小賣(mài)部，心里實(shí)在不放心。“萬(wàn)一有人拿我身份證復(fù)印件做出違法行為，那麻煩可就大了。”李先生擔(dān)心地說(shuō)。

　　另外，一些市民也將視角關(guān)注到了實(shí)名制以外的后臺(tái)技術(shù)控制上。居住在朝陽(yáng)區(qū)的周先生認(rèn)為，除了實(shí)名制外，封堵垃圾短信、短信詐騙、淫穢色情，還可以從后臺(tái)技術(shù)和管理規(guī)范上多想辦法，嚴(yán)格代理商的篩選，出臺(tái)追究機(jī)制，齊抓共管。

　　運(yùn)營(yíng)商聲音

　　營(yíng)業(yè)廳辦業(yè)務(wù) 需要出示身份證

　　預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)實(shí)名制雖然在批發(fā)市場(chǎng)和零售點(diǎn)還沒(méi)有推行，但北京的移動(dòng)、聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳都已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施實(shí)名制。

　　中國(guó)聯(lián)通10010客服的工作人員告訴記者，目前，營(yíng)業(yè)廳辦理如意通的長(zhǎng)市卡和鄉(xiāng)情卡以及新勢(shì)力卡都需要出示本人身份證，以保證用戶利益的安全。

　　中國(guó)移動(dòng)10086客服的工作人員也表示，如果在營(yíng)業(yè)廳購(gòu)買(mǎi)預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡，必須要出示身份證，如果是街邊小店等處買(mǎi)的預(yù)付費(fèi)卡辦理補(bǔ)卡等業(yè)務(wù)，也要出示身份證。

　　昨天，記者又從馬甸萬(wàn)家郵幣卡市場(chǎng)附近的中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳了解到，辦理神州行和動(dòng)感地帶都需要出示本人的身份證，進(jìn)行實(shí)名制登記。工作人員介紹，實(shí)名登記是對(duì)用戶的一種保護(hù)，安全性更高了。比如，一些不法人員獲得用戶購(gòu)買(mǎi)神州行號(hào)碼的密碼，通過(guò)某些操作獲知用戶信息實(shí)行詐騙，如果用戶實(shí)名登記，即使對(duì)方有密碼也無(wú)法進(jìn)行操作，而且移動(dòng)推出的一些優(yōu)惠也都需要實(shí)名操作的。

　　新聞內(nèi)存

　　工信部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知，要求從2010年1月1日至9月30日，基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)用戶提供有效身份證件等信息進(jìn)行實(shí)名登記和補(bǔ)登記，逐步提高電話用戶實(shí)名登記比例；并將會(huì)同公安部、國(guó)務(wù)院新聞辦，加快立法進(jìn)度，力爭(zhēng)在2010年底前出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》。為電話用戶實(shí)名登記工作提供法律依據(jù)。