目前，中國國內(nèi)整治手機網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)的專項行動正在緊張進行中，工信部近期也通知要求盡快推進手機實名制以打擊網(wǎng)絡(luò)色情。其實，國外很多國家都對手機實行實名制，而各國推行實名制的主要目的也就是從源頭上治理手機垃圾短信和手機色情犯罪，以保障用戶合法權(quán)益。

　　德國：手機入網(wǎng)需實名 未成年人手機裝防色情軟件

　　為了保護手機用戶不受干擾，德國手機入網(wǎng)需實名登記。德國電信移動公司規(guī)定，用戶購買手機時，運營商必須嚴(yán)格履行檢驗用戶身份證的手續(xù)。這些手續(xù)包括用戶身份證、戶口簿住址、銀行賬戶等，并輸入到電信運營商的數(shù)據(jù)庫備案。在用戶合同中，還明令禁止傳播色情信息等垃圾信息，警告違法者將受到懲罰。值得一提的是，德國所有電信運營商對未成年人客戶，都要給他們的用戶卡設(shè)置防色情軟件，以防范犯罪分子騷擾。

　　據(jù)悉，德國國會在2003年通過了《聯(lián)邦反垃圾郵件法案》，該法案應(yīng)用范圍包括手機通訊領(lǐng)域。法案規(guī)定，向用戶推銷商品和服務(wù)的廣告短信必須要征得手機用戶的書面同意。德國政府還成立了“聯(lián)邦手機短信處理中心”，用來管理違反上述法案的非法者。對于濫發(fā)包括色情信息在內(nèi)的垃圾短信者，德國政府將處以最高5萬歐元的罰款。為此，德國電信移動公司等都加強了短信管理技術(shù)，用戶可以自動屏蔽那些一天內(nèi)發(fā)送量超過上百次的短信。僅去年，該公司就清除了數(shù)百個濫發(fā)色情信息等短信內(nèi)容的用戶。

　　韓國：機號一體實名購手機 手機作淫媒可判刑

　　韓國是世界上手機普及率最高的國家之一，手機用戶超過人口總數(shù)的95%。由于韓國政府早已對公開提供色情服務(wù)的紅燈區(qū)和按摩院等實施管制，所以目前用手機傳播色情廣告，已經(jīng)成為一個比較嚴(yán)重的問題。這種色情短信大部分以文字、彩信等方式散播色情廣告。

　　早在2002年8月，韓國信息通信部針對手機廣告短信泛濫的情況出臺一項嚴(yán)厲措施：廣告商在發(fā)布手機短信廣告時，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機號碼，同時對于濫發(fā)垃圾短信者，個人可處以最高8500美元的罰款。為了打擊手機色情廣告，韓國政府采取了一系列的措施。比如，對通過手機等媒介，提供或誘引色情服務(wù)的人，將處以3年以下有期徒刑或3000萬韓元以下罰款，約合人民幣17萬4千多。

　　韓國有關(guān)部門為了遏制色情廣告等垃圾短信，采取了對手機用戶每日發(fā)送的短信數(shù)量進行限制的措施。調(diào)整后，韓國手機用戶每天最多可發(fā)送500條短信，這比此前的1000條上限少了一半，這能夠在短信數(shù)量方面進一步控制垃圾廣告的散發(fā)。最近韓國政府又修改相關(guān)法律，規(guī)定通過手機提供服務(wù)必須事前得到收信者的同意，方可發(fā)送。另外，韓國電信部還專門采取措施，規(guī)范使用手機的青少年，新規(guī)章要求，青少年在獲取手機服務(wù)商服務(wù)前，要單獨簽署協(xié)議。

　　為加強管理，韓國也采取了一戶一網(wǎng)、機號一體的手機號碼入網(wǎng)登記制。韓國人買手機時必須出示身份證，然后由售貨員將顧客的身份證號碼、住址等信息輸入電信運營商的中心數(shù)據(jù)庫，可以說這從手機源頭上有效地控制了不良信息的散布，因為如果接收到了不良信息，用戶可以通過正當(dāng)方式來追查發(fā)信人。