近日來備受關(guān)注的“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)方案進(jìn)程終于迎來了利好消息。昨日,據(jù)消息人士透露,最新版的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案已于6月6日在國家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會(huì)議上獲得了通過,并最快于本月25日批準(zhǔn)開始實(shí)施。同時(shí)消息還顯示,廣電部門在此次三網(wǎng)融合的角力

　　中國聯(lián)通5.04+0.020.40%中獲得了政策性優(yōu)勢,成功拿下了IPTV內(nèi)容集成播控平臺(tái)的建設(shè)和管理權(quán),可以通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)。此消息一出,頓時(shí)被業(yè)界各方解讀為是對(duì)廣電搶占三網(wǎng)融合商機(jī)的重大利好。但事實(shí)真的是這樣嗎?

　　廣電雖獲IPTV播控權(quán)但未獲IDC控制權(quán)和寬帶出口權(quán)

　　由于涉及部門利益的爭奪,此次三網(wǎng)融合方案的出臺(tái)可謂一波三折。從4月20日第一稿方案出爐,到消息所稱的被通過的方案,其間五易其稿。然而根據(jù)最終傳出的消息來看,廣電部門雖然最終獲得了一定政策傾斜,但實(shí)際占到的“便宜”并不多。

　　據(jù)了解,在6月1日兩部門提交的第五稿方案中,IPTV業(yè)務(wù)的集成播控權(quán)再度成為焦點(diǎn)。雖然最終消息顯示廣電部門獲得了勝利,但這原本就是廣電部門的既有權(quán)利,因此此次只能算是成功捍衛(wèi),據(jù)此斷言廣電部門將獲得三網(wǎng)融合的“大勝”顯得過于樂觀。另外,有消息顯示,工信部所代表的電信運(yùn)營商在此輪博弈中成功獲得了IPTV業(yè)務(wù)的合法傳輸權(quán),從此不用再擔(dān)心IPTV運(yùn)營隨時(shí)可能被廣電叫停,相比之下反倒是收獲不小。

　　此外,消息稱廣電在最終方案中獲得了IP語音號(hào)碼資源的分配權(quán),從而具備了通過有線電視網(wǎng)絡(luò)推廣IT電話語音服務(wù)的權(quán)利。對(duì)此,國信證券陳財(cái)茂表示,目前語音業(yè)務(wù)資費(fèi)競爭已經(jīng)飽和,固話IP業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入衰退期,因此廣電獲得此項(xiàng)權(quán)利的實(shí)際意義不大,估計(jì)也不太會(huì)大肆推廣。

　　至于廣電進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)所最急需的IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)中心)控制權(quán)和寬帶業(yè)務(wù)的出口權(quán),在此次透露出來的消息中并未提及,因此也為三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的正式公布留下了不少懸念。據(jù)業(yè)內(nèi)專家指出,如果不能獲得IDC控制權(quán)和寬帶出口權(quán),那么廣電未來仍然需要向電信運(yùn)營商支付高額的IDC和帶寬租借費(fèi)用,這對(duì)于其開展有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)將會(huì)造成不小的成本壓力。

　　廣電未來網(wǎng)絡(luò)整合難度大時(shí)間僅兩年半資金需近萬億

　　根據(jù)今年1月份國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的安排,我國推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程將分為兩大階段,其中2010年—2012年是第一階段,工作重點(diǎn)在于開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)。然而就目前國內(nèi)廣電企業(yè)和電信企業(yè)的準(zhǔn)備狀況來看,直接展開雙向試點(diǎn)顯然不夠現(xiàn)實(shí)。原因在廣電下屬的各地有線網(wǎng)絡(luò)公司的網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營和管理都還沒有得到有效整合,和電信行業(yè)三大運(yùn)營商都已經(jīng)獲得全業(yè)務(wù)運(yùn)營能力的情況下相比有著很大的差距,因此在政策上獲得一定扶持也就理所當(dāng)然。因此,對(duì)于此次最新傳出的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案廣電部門成功獲取IPTV內(nèi)容集成播控權(quán)的消息,很多業(yè)內(nèi)專家表示在意料之中,“這和當(dāng)年給予中國聯(lián)通不對(duì)稱進(jìn)入移動(dòng)通信行業(yè)的情況比較相似,旨在為廣電系整合內(nèi)部資源多爭取點(diǎn)時(shí)間�！�

　　但即使如此,廣電系網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營情況的混亂程度還是無法讓人放心。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商近1900家,但用戶卻僅有1.73億戶,資源高度分散,而且“窩里斗”情況頗為嚴(yán)重,經(jīng)常一個(gè)城市出現(xiàn)省、市兩級(jí)有線公司互相爭奪用戶,部分城市甚至還有區(qū)級(jí)公司參與爭奪。雖然近年來廣電總局已經(jīng)開始積極推動(dòng)“一省一網(wǎng)”,進(jìn)而全國一網(wǎng)的整合計(jì)劃,但是就目前的情況來看進(jìn)展并不理想。以廣州為例,省有線和市有線各行其道的局面仍在繼續(xù),因此業(yè)內(nèi)人士普遍對(duì)2010年完成全國有線網(wǎng)絡(luò)資源整合持悲觀態(tài)度。根據(jù)國務(wù)院計(jì)劃,2012年三網(wǎng)融合的試點(diǎn)就將結(jié)束,這意味著留給廣電系完成網(wǎng)絡(luò)整合工作的時(shí)間僅剩下兩年半的時(shí)間,“在這么短時(shí)間里完成省、市、縣三級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合,廣電目前面臨的資金壓力也十分巨大。”易觀咨詢分析師金寶華稱。

　　金寶華表示,從整合需要的資金的角度來看,完成全國有線網(wǎng)絡(luò)的雙向整改至少需要近萬億的資金,憑借廣電企業(yè)自有資金與資源幾乎不能完成,因此,融資渠道將成為未來幾年廣電網(wǎng)絡(luò)整改需要面臨的巨大困難。

　　-記者觀察

　　用戶導(dǎo)向才是三網(wǎng)融合根本

　　從年初開始,三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的出臺(tái)就一直是輿論高度關(guān)注的對(duì)象,到目前為止,雖然官方版本仍未出臺(tái),但整體框架已經(jīng)日漸清晰,廣電系獲得政策傾斜的形勢也基本明朗,留下的懸念已不多。

　　這顯然是一種本末倒置,三網(wǎng)融合從表面上看是用一根網(wǎng)線(或者一條無線網(wǎng)絡(luò)信道)實(shí)現(xiàn)“看電視、打電話、上互聯(lián)網(wǎng)”三種服務(wù),但服務(wù)最終還是要有人來用才行,所以在根本上,發(fā)展三網(wǎng)融合還是得用戶為導(dǎo)向,只有充分滿足用戶的需求并且借助技術(shù)和服務(wù)的不斷升級(jí)激發(fā)和引導(dǎo)用戶需求才能將三網(wǎng)融合市場做大做強(qiáng)。

　　然而恰恰是這個(gè)最根本的問題,在三網(wǎng)融合的輿論大潮中卻被嚴(yán)重忽略。廣電捍衛(wèi)了IPTV的播控權(quán)又如何?沒有優(yōu)質(zhì)的節(jié)目內(nèi)容,用戶有什么理由定制付費(fèi)的IPTV業(yè)務(wù)；沒有優(yōu)質(zhì)的寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和接入服務(wù),用戶干嘛一定要用選擇有線寬帶；更何況,移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代已經(jīng)到來,用戶又憑什么一定要坐在家里的客廳里才能體驗(yàn)三網(wǎng)融合。對(duì)于用戶而言,三網(wǎng)融合背后的網(wǎng)絡(luò)制式、監(jiān)管部門是誰并不重要,最重要的是體驗(yàn),而這才是無論廣電系,抑或電信運(yùn)營商需要真正關(guān)心的問題。沒有好的服務(wù)體驗(yàn),就抓不住用戶,沒有用戶,即使?fàn)幍昧诵袠I(yè)監(jiān)管的主導(dǎo)權(quán)又如何?

　　看看同樣是三網(wǎng)融合,國外的同行們在做什么吧?蘋果公司聯(lián)手運(yùn)營商在iPodTouch、iPhone、iPad等多元化終端上全面實(shí)現(xiàn)了視頻、音頻、軟件應(yīng)用等服務(wù)增值,從而成為全球市值最高的科技公司；谷歌聯(lián)手索尼、英特爾正在打造將電視變成互聯(lián)網(wǎng)終端的操作系統(tǒng)、并希望在未來使之和手機(jī)實(shí)現(xiàn)同步。這些技術(shù)或者商業(yè)運(yùn)營上的革新都是以用戶體驗(yàn)的改善為目標(biāo)的,這才是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的真正有效力量。作為一名用戶,個(gè)人真心希望有關(guān)三網(wǎng)融合的部門利益之爭在試點(diǎn)方案正式出臺(tái)后能夠告一段落,希望各方關(guān)注的焦點(diǎn)重新回到三網(wǎng)融合相關(guān)的服務(wù)、應(yīng)用創(chuàng)新上來,惟有這樣,三網(wǎng)融合才能走上坦途。