隨著世界主要國家宏觀經(jīng)濟狀況的相對穩(wěn)定與好轉(zhuǎn)，各國決策者開始關(guān)注各項政策對本國未來經(jīng)濟中長期增長的可能影響。在競爭政策領(lǐng)域，一個標(biāo)志性的事件是，2009年5月歐盟委員會認(rèn)定英特爾公司違反了反壟斷法規(guī)，宣布將對其處以總額高達10.6億歐元的罰款。盡管歐盟此舉是建立在長達數(shù)年調(diào)查的結(jié)果之上，但是選擇在此時宣布決定還是耐人尋味。

　　一般認(rèn)為，反壟斷的目的是保護市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益。例如，歐盟認(rèn)定英特爾公司通過向客戶支付“忠誠度折扣”、向生產(chǎn)商和零售商付費等方式排擠了唯一競爭對手AMD公司，客觀上造成消費者喪失了對X86芯片的選擇權(quán)，損害了消費者的利益。但是，在金融危機的大背景下，反壟斷對于經(jīng)濟增長的重要意義尤其值得注意。

　　在經(jīng)濟學(xué)中，壟斷主要包括以下幾種形式：完全壟斷，即市場上只有一個賣者；壟斷競爭，它與完全競爭市場一樣，存在著大量的買者與賣者，但不同之處在于，各廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品存在差異；寡頭壟斷，由少數(shù)幾家生產(chǎn)和出售相同或近似產(chǎn)品的廠商組成特定行業(yè)。

　　市場結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)濟效率也有著明顯的差異。所謂經(jīng)濟效率即是指利用各種生產(chǎn)要素的有效性。在完全競爭的市場結(jié)構(gòu)下，產(chǎn)量相對來說最高，價格相對來說最低，這意味著在技術(shù)水平既定的情況下，資源得到了最充分的利用。因此，完全競爭的市場是經(jīng)濟效率最高的市場，壟斷競爭市場次之，寡頭壟斷市場第三，最差的是完全壟斷市場。

　　保持市場的競爭性對于經(jīng)濟增長的意義還在于：通過傳遞正確的價格信號鼓勵創(chuàng)新和提高生產(chǎn)率；通過優(yōu)勝劣汰促使企業(yè)家改善管理水平；通過構(gòu)建有效率的要素投入市場以鼓勵投資。但同時另有研究指出，壟斷廠商可以實行大規(guī)模經(jīng)營，從而有利于降低成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟；雄厚的資金實力可以支持廠商從事長期和重大的技術(shù)革新研究，從而為技術(shù)的持續(xù)發(fā)展提供動力；壟斷競爭廠商和寡頭壟斷廠商對于產(chǎn)品差異性的重視，可以更好地滿足消費者的需求。

　　從目前的各種制度設(shè)計來看，反壟斷的核心并不一定就是要構(gòu)建完全競爭的市場，而是要更加關(guān)注可能限制市場競爭的壟斷行為，主要包括濫用市場支配地位、壟斷協(xié)議和經(jīng)營者集中等。

　　所謂市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場范圍內(nèi)具有能夠左右市場競爭或者不受市場競爭影響的市場地位。在英特爾一案中，該公司生產(chǎn)的X86芯片至少在全球占有大約70%的市場份額，但這并不是歐盟對其進行處罰的原因，問題的關(guān)鍵在于，經(jīng)營者是否濫用了這種市場支配地位實施了剝削性定價、掠奪性定價、拒絕交易、強制交易、搭售或附加其他不合理交易條件和價格歧視等妨礙競爭的行為。

　　壟斷協(xié)議作為典型的限制競爭行為，一直是各國反壟斷關(guān)注的重點。壟斷協(xié)議是指兩個或兩個以上的經(jīng)營者，通過協(xié)議或者其他協(xié)同一致的行為,實施固定價格、劃分市場、限制產(chǎn)量、排擠其他競爭對手等行為。

　　作為經(jīng)濟活動的普遍現(xiàn)象，經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者之間合并，或者經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)、訂立合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)、影響力的情形。可見，控制經(jīng)營者集中，其主要目的在于維持而不是改變現(xiàn)有市場結(jié)構(gòu)。

　　在當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇形勢尚不明朗的情形下，反危機仍然是各國政府的經(jīng)濟工作重心。與此同時，各國也必須盡力確保政府今日做出的決定能為未來經(jīng)濟的長期可持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)，而不會成為新問題的根源，因此，反經(jīng)濟危機的同時不可忽視反壟斷。（田 豐）

　　(作者為中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員）