“一個(gè)完整的固定電話(huà)套餐，怎么就被理解成兩個(gè)不同的套餐呢？”日前，針對(duì)市場(chǎng)上關(guān)于“固話(huà)前三分鐘資費(fèi)降一半”的報(bào)道，廣東電信相關(guān)人士表示不解。該人士透露，目前固定電話(huà)資費(fèi)其實(shí)沒(méi)有變化，仍然是本地通話(huà)前三分鐘為0.22元，三分鐘之后的通話(huà)為每分鐘0.11元。“這是一個(gè)計(jì)費(fèi)整體，并不是說(shuō)以前0.22元/分鐘改為以后的0.11元/分鐘。比如，用戶(hù)通話(huà)沒(méi)到三分鐘的，按0.22元收��；如果通話(huà)總時(shí)長(zhǎng)為四分鐘，那么第四分鐘就是0.11元，該次通話(huà)的總共話(huà)費(fèi)為0.33元�！�

　　工信部文件引發(fā)集體誤讀

　　無(wú)風(fēng)不起浪。11月24日，工信部官方網(wǎng)站上掛出了工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整固定本地電話(huà)等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。該《通知》其實(shí)已經(jīng)在11月18日就由兩部委印發(fā)。同一天，工信部官方網(wǎng)站上還掛出兩部委有關(guān)負(fù)責(zé)人就該通知的答記者問(wèn)。

　　在答記者問(wèn)中，相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“原信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知》(信部聯(lián)清[2000]1255號(hào))將基本月租費(fèi)按省會(huì)城市、地市縣、農(nóng)村和辦公電話(huà)劃分為4個(gè)級(jí)次，各級(jí)次內(nèi)又分不同資費(fèi)檔次，標(biāo)準(zhǔn)為每月10~35元不等；本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)通話(huà)費(fèi)共設(shè)3檔，首3分鐘資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為0.18元、0.2元、0.22元，以后每分鐘標(biāo)準(zhǔn)分別為0.09元、0.1元、0.11元。具體標(biāo)準(zhǔn)是由當(dāng)?shù)卦谏鲜鲑Y費(fèi)檔次中選擇確定的。”

　　正是這一部分內(nèi)容，導(dǎo)致媒體的集體誤讀。在隨后幾天的報(bào)道中，“根據(jù)調(diào)整后的政策，固定電話(huà)本地通話(huà)費(fèi)的前3分鐘降低了50%，分別由原來(lái)的0.18元、0.2元、0.22元，降至0.09元、0.1元、0.11元，降幅達(dá)50%�！钡谋硎龅教幙梢�(jiàn)。

　　“事實(shí)上，這是大家在報(bào)道中割裂了固定電話(huà)的統(tǒng)一資費(fèi)形式�！睆V東電信相關(guān)人士表示，答記者問(wèn)中的三檔套餐各為整體，首3分鐘0.18元對(duì)應(yīng)的是0.09元/分鐘(從第4分鐘開(kāi)始，下同)；首3分鐘0.2元對(duì)應(yīng)的是0.1元/分鐘；而首3分鐘0.22元?jiǎng)t對(duì)應(yīng)的是0.11元/分鐘。廣東電信目前一直使用的是第三檔套餐，“固定電話(huà)這個(gè)套餐目前并沒(méi)有改變�！痹撊耸客嘎叮瑑刹课�的通知也只是表明今后固定電話(huà)月租費(fèi)和本地通話(huà)費(fèi)，以及小靈通的基本月租費(fèi)和本地通話(huà)費(fèi)的資費(fèi)，由現(xiàn)行政府定價(jià)改為實(shí)行上限管理，“這與手機(jī)通話(huà)費(fèi)實(shí)現(xiàn)上限管理的道理一樣”。

　　誤讀凸顯固話(huà)資費(fèi)變化牽人心

　　普遍的誤讀引起了業(yè)內(nèi)人士的興趣。有分析認(rèn)為，固定電話(huà)和小靈通的月租、本地通話(huà)費(fèi)資費(fèi)的任何一個(gè)舉動(dòng)，都會(huì)牽動(dòng)億萬(wàn)用戶(hù)的心，涉及面極廣。可以說(shuō)，誤讀體現(xiàn)的是大家對(duì)固定電話(huà)資費(fèi)變動(dòng)的關(guān)切。

　　在答記者問(wèn)中，相關(guān)負(fù)責(zé)人也談到，固定本地電話(huà)等業(yè)務(wù)與廣大電信用戶(hù)利益密切相關(guān)，且競(jìng)爭(zhēng)程度有待進(jìn)一步提高，因此政府對(duì)其資費(fèi)水平有必要進(jìn)行上限管理。這次改革在允許電信企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況和用戶(hù)需求制定多種資費(fèi)方案，自主確定資費(fèi)結(jié)構(gòu)、計(jì)費(fèi)單位和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要求電信企業(yè)至少向用戶(hù)提供一款與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)結(jié)構(gòu)、計(jì)費(fèi)單位相同，且不高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)方案，供用戶(hù)選擇。以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)作為“標(biāo)桿”，控制了改革后整體資費(fèi)水平不會(huì)提高，是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)具體措施。

　　事實(shí)上，《通知》出臺(tái)確實(shí)有利于電信企業(yè)降低相關(guān)業(yè)務(wù)資費(fèi)。同時(shí)，有利于用戶(hù)根據(jù)自身通信需求特點(diǎn)，自主選擇最合適的資費(fèi)方案，從而減少通信消費(fèi)支出。