用荊林波的話來(lái)說(shuō)“一切來(lái)得太突然”。這位中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)研究所電子商務(wù)研究室的研究員面對(duì)記者對(duì)于電子商務(wù)行業(yè)如何面對(duì)稅收的問(wèn)題顯得有些著急。
7月中旬，上海普陀區(qū)法院對(duì)于中國(guó)首例網(wǎng)上交易逃稅案的判決讓電子商務(wù)交易稅收問(wèn)題一下子浮出了水面。為此，8月7日，中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)和中科院財(cái)貿(mào)研究所緊急召開(kāi)了“十一五”期間電子商務(wù)環(huán)境建設(shè)專(zhuān)家研討會(huì)。與會(huì)專(zhuān)家涵蓋了國(guó)內(nèi)幾乎所有的電子商務(wù)專(zhuān)家和稅務(wù)方面的專(zhuān)家學(xué)者，就連國(guó)家稅務(wù)政策的制定者和執(zhí)行者國(guó)稅總局也派出了研究所的兩名科研人員與會(huì)。與會(huì)專(zhuān)家爭(zhēng)論激烈，導(dǎo)致原本3個(gè)小時(shí)的會(huì)議整整又拖了一個(gè)半小時(shí)。
征與不征，拖了7年的爭(zhēng)論
實(shí)際上，有關(guān)網(wǎng)上交易征稅的問(wèn)題在2000年左右學(xué)術(shù)界激烈探討過(guò)一陣子。當(dāng)時(shí)的背景是1998年美國(guó)克林頓政府在《全球電子商務(wù)綱要》中宣布：互聯(lián)網(wǎng)為免稅區(qū)，產(chǎn)品及勞務(wù)如果經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳送者，均一律免稅。
那時(shí)，中國(guó)學(xué)者也做出了積極的思考。荊林波遞給記者一本2001年出版的《解讀電子商務(wù)》的小冊(cè)子，其中第九章《電子商務(wù)衍生的稅收問(wèn)題與對(duì)策建議》已經(jīng)相當(dāng)詳細(xì)地論述了網(wǎng)上交易征稅的問(wèn)題。
不過(guò)當(dāng)時(shí)中國(guó)電子商務(wù)的代表公司阿里巴巴剛剛成立不久，馬云正在北京打著出租汽車(chē)穿梭于各個(gè)媒體，推銷(xiāo)電子商務(wù)的理念。由于中國(guó)還沒(méi)有真正的電子商務(wù)環(huán)境，因此關(guān)于網(wǎng)上交易征稅的討論就此冷了下來(lái)。
7年之后，“網(wǎng)上交易逃稅第一案”一出，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上交易征稅問(wèn)題再次浮上水面。征與不征再次成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。而目前已經(jīng)有4000萬(wàn)人參與網(wǎng)上購(gòu)物活動(dòng)，因此不僅僅是對(duì)于整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)行業(yè)，同時(shí)也是對(duì)于整個(gè)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)方式，這個(gè)問(wèn)題都日顯迫切。
法規(guī)制定先行 個(gè)人征稅緩行
網(wǎng)上交易逃稅第一案一出，首先驚慌的是那些在淘寶、易趣做買(mǎi)賣(mài)的網(wǎng)商們，擔(dān)心自己會(huì)不會(huì)也被司法機(jī)關(guān)起訴。
但荊林波對(duì)記者表示，“張黎案”訴訟的對(duì)象是在網(wǎng)上擁有自己商城的B2C(企業(yè)對(duì)個(gè)人)主體，而非C2C(個(gè)人對(duì)個(gè)人)主體。因此大多數(shù)淘寶和易趣的網(wǎng)友并不用風(fēng)聲鶴唳。
因?yàn)锽2C業(yè)務(wù)模式征稅的主體很明確，就是企業(yè)本身，而對(duì)于C2C國(guó)家還沒(méi)有相關(guān)的法規(guī)來(lái)定義。不過(guò)根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)C2C的繳稅問(wèn)題已經(jīng)提上了日程。
實(shí)際上在討論會(huì)上絕大多數(shù)的專(zhuān)家都認(rèn)為，繳稅是公民應(yīng)盡的義務(wù)，為了保證公平，這個(gè)稅是要征的。而爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是何時(shí)征，如何征。
中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任阿拉木斯的觀點(diǎn)非常明確——目前不宜征稅。阿拉木斯認(rèn)為對(duì)于這樣一種嶄新的、具有重大意義及強(qiáng)滲透性的產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展初期，尤其在其獲利甚微的階段，國(guó)家從政策優(yōu)惠的角度對(duì)電子商務(wù)業(yè)給予一定程度的稅收優(yōu)惠還是非常必要的。
中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)電子商務(wù)專(zhuān)委會(huì)副主任王汝林認(rèn)為，由于企業(yè)賣(mài)家在線下本身就是一個(gè)企業(yè)實(shí)體，電子商務(wù)不過(guò)是給他提供了新的銷(xiāo)售平臺(tái)，因此，在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子商務(wù)稅法出臺(tái)之前，企業(yè)賣(mài)家應(yīng)該按照國(guó)家現(xiàn)行的稅法按時(shí)足額納稅。
另外，專(zhuān)家認(rèn)為，目前我國(guó)最大的C2C網(wǎng)站淘寶網(wǎng)的年交易額大約有170億元人民幣，整個(gè)網(wǎng)上交易年交易總額不到300億元人民幣。這個(gè)數(shù)目看似很驚人，但同我國(guó)每年的消費(fèi)品零售總額7.6萬(wàn)億元相比還是九牛一毛，滿(mǎn)打滿(mǎn)算不到千分之四。
第三方支付將成征稅突破口
除了對(duì)何時(shí)征稅有分歧之外，專(zhuān)家對(duì)于如何征稅也有爭(zhēng)論。古往今來(lái)，各國(guó)征稅都離不開(kāi)對(duì)憑證、賬冊(cè)和報(bào)表審查。但由于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，不涉及現(xiàn)金，不需開(kāi)具收支憑證，是完全的無(wú)紙化操作，這使得稅務(wù)審查無(wú)從下手。
在對(duì)網(wǎng)上交易爭(zhēng)論之前，對(duì)于相對(duì)沒(méi)有這么復(fù)雜的電話購(gòu)物是否征稅問(wèn)題也無(wú)定論。即使在現(xiàn)行稅法比較完備的美國(guó)，也沒(méi)有對(duì)電話購(gòu)物實(shí)行征稅。據(jù)估計(jì)，此一項(xiàng)，美國(guó)每年就損失稅收40億美元。不是不愿，而是不能。無(wú)法通過(guò)有效的監(jiān)管來(lái)對(duì)電話購(gòu)物收稅，對(duì)于網(wǎng)上交易更是如此。
荊林波對(duì)記者表示，在交易過(guò)程中征稅是目前最可能實(shí)現(xiàn)的監(jiān)管辦法。這就意味著網(wǎng)購(gòu)第三方支付將成征稅突破口。
不過(guò)這也有問(wèn)題，并非所有人都通過(guò)電子結(jié)算的方式來(lái)進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)。目前，仍無(wú)法對(duì)貨到付款的線下交易方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如果一刀切地對(duì)第三方支付的交易過(guò)程收稅，很可能造成的結(jié)果是讓一些價(jià)格敏感型的用戶(hù)退回原始的貨到付款。這一方面阻礙了電子商務(wù)的發(fā)展，同時(shí)也抑制了第三方支付、銀行等整個(gè)支付行業(yè)生態(tài)鏈在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力。
所以，從目前來(lái)看無(wú)論從監(jiān)管的技術(shù)手段，還是從網(wǎng)上電子商務(wù)的初級(jí)階段來(lái)看，收稅還不成熟。荊林波表示，對(duì)于那些以網(wǎng)上交易為職業(yè)的個(gè)人賣(mài)家，他自己給自己、也給社會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。政府應(yīng)該對(duì)此給予扶持，包括稅收方面。
“由于各種因素的制約，在‘十一五’期間網(wǎng)上交易征稅的法規(guī)仍可能難產(chǎn)。”荊林波透露，由財(cái)貿(mào)所擔(dān)綱針對(duì)C2C市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)稅收問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)研究，預(yù)計(jì)3個(gè)月后會(huì)形成較詳細(xì)的建議文件，將上呈有關(guān)部門(mén)供決策參考。
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中國(guó)網(wǎng)上交易逃稅第一案
張黎原本是上海一家經(jīng)營(yíng)嬰兒用品公司的老板，在2005年首次接觸到互聯(lián)網(wǎng)交易方式，發(fā)現(xiàn)在線上交易量遠(yuǎn)大于線下實(shí)體交易。為此，張黎建立了自己的B2C網(wǎng)站，并把公司的經(jīng)營(yíng)重心完全轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上。
上海普陀區(qū)法院調(diào)查顯示，2006年6月至12月間，張黎用一家公司的名義在互聯(lián)網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)嬰兒用品，采用不開(kāi)具發(fā)票、不記賬的方式，也不向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，偷逃國(guó)家稅款共計(jì)11萬(wàn)余元，法院依據(jù)偷稅罪對(duì)其作出判決，處以有期徒刑兩年，緩刑兩年，罰金6萬(wàn)元，公司處罰金10萬(wàn)元。此時(shí)，距張黎的網(wǎng)店開(kāi)張不過(guò)一年，經(jīng)營(yíng)時(shí)間不過(guò)半年，而她的公司此前已經(jīng)存在了7年。（羅添）
