2月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定按照先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)的原則，由各省(區(qū)、市)分別選擇1至2個(gè)城市或城區(qū)，開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。這意味著過(guò)去十幾年來(lái)，醫(yī)改在市場(chǎng)化與公益化的徘徊中作出了堅(jiān)定的抉擇：把公立醫(yī)院的公益性放在了第一位，加大財(cái)政補(bǔ)助，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始醫(yī)改“試水”。

　　初聞這一消息，欣喜萬(wàn)分；可細(xì)細(xì)一思量，又憂慮重重。醫(yī)改動(dòng)輒幾千億元的投入靠財(cái)政來(lái)埋單，到底能持續(xù)多久？會(huì)不會(huì)成為“一陣風(fēng)”，刮過(guò)了“試點(diǎn)”就再?zèng)]有影蹤？讓我們來(lái)重新審視一下2009年飽受吹捧的“神木醫(yī)改”，就可以知道這樣的憂慮并不是空穴來(lái)風(fēng)。

　　2009年3月1日，神木縣設(shè)定了400元左右的住院報(bào)銷(xiāo)起付線，起付線以下的住院醫(yī)療費(fèi)用由患者自付，起付線以上的費(fèi)用按規(guī)定由縣財(cái)政埋單。在這種近乎免費(fèi)醫(yī)療的誘惑下，神木出現(xiàn)了患者住院井噴的局面，財(cái)政負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用也開(kāi)始直線上升。雖然神木官員一再聲稱(chēng)自己的財(cái)政完全能夠支付，但并不是全國(guó)所有的縣都像神木那樣富裕。2008年神木縣人均生產(chǎn)總值6.87萬(wàn)元，地方財(cái)政收入16.7億元，綜合實(shí)力位居陜西省第一位，全國(guó)排第92位。也就是說(shuō)，在全國(guó)2862個(gè)縣(市、區(qū))中，達(dá)不到神木經(jīng)濟(jì)水平的占到了96.8%；而且大城市人口基數(shù)大，醫(yī)改后支付成本將更大。

　　再看看經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、全球獨(dú)一無(wú)二的超級(jí)大國(guó)——美國(guó)。即使每年拿出了GDP的17%來(lái)補(bǔ)貼醫(yī)療費(fèi)用，美國(guó)現(xiàn)在還有近20%的人沒(méi)有醫(yī)療保障，而且政策不斷遭受民眾質(zhì)疑，至今還在醫(yī)改的旋渦中掙扎。

　　對(duì)于人均GDP只有美國(guó)十四分之一的中國(guó)來(lái)說(shuō)，醫(yī)改能否成功，能否走遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于能否把高昂的醫(yī)藥支出成本控制下來(lái)。否則，我們只能是“拆東墻補(bǔ)西墻”，把有限的財(cái)政收入，或用于發(fā)展教育的，或用于創(chuàng)新科技的，拿來(lái)填補(bǔ)這些由于重復(fù)檢查、開(kāi)大藥方、藥價(jià)虛高等原因造成的“大窟窿”。要知道，點(diǎn)滴財(cái)稅，皆來(lái)源于人民；財(cái)政花出去的每一分錢(qián)，都最終需要由全國(guó)人民來(lái)負(fù)擔(dān)。如果不顧后果地來(lái)花錢(qián)，既沒(méi)有必要，也沒(méi)有可能。

　　要把那些不正常、不合理的天價(jià)醫(yī)藥費(fèi)“砍”下來(lái)，就必須找準(zhǔn)突破口，在藥品加價(jià)提成上“開(kāi)刀”。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，目前醫(yī)院里的藥品加價(jià)提成遠(yuǎn)不止15%，有的甚至達(dá)到了50%。藥品加成即所謂“以藥養(yǎng)醫(yī)”的政策始自上世紀(jì)50年代，在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的醫(yī)療實(shí)踐中越來(lái)越顯示出其弊端。由此產(chǎn)生的大處方、大檢查、吃回扣等問(wèn)題，正是推高醫(yī)療費(fèi)用的重要因素。

　　有關(guān)部門(mén)也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)逐漸出臺(tái)了“國(guó)家基本藥物目錄”制度和“醫(yī)藥分開(kāi)”“收支兩條線”的公立醫(yī)院改革措施。但“上有政策，下有對(duì)策”，“國(guó)家基本藥物目錄”一出來(lái)，那些限價(jià)的藥就在市場(chǎng)上沒(méi)有了銷(xiāo)售；“收支兩條線”在實(shí)行中也是到處碰壁，因?yàn)獒t(yī)院擔(dān)心收入銳減。所以，這次醫(yī)改“試水”必須綜合考慮，周密部署，在配套措施和細(xì)化條款上下工夫，真正在天價(jià)醫(yī)藥費(fèi)這個(gè)“怪瘤”上開(kāi)準(zhǔn)刀、開(kāi)好刀。(陳俊琦)