采取有效措施應對世界金融危機引發(fā)的勞動保障不穩(wěn)定因素成為佛山市勞動部門今年工作重點之一。記者昨獲悉,佛山今年將力保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)“歸零”,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

　　●就業(yè)保障城鄉(xiāng)困難群眾八成就業(yè)

　　“目前世界金融危機還在蔓延,未來將出現(xiàn)很多不確定因素,對勞動就業(yè)、勞動關系穩(wěn)定等勞動保障工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)�！痹摼钟嘘P負責人表示,從去年下半年以來的情況可以看出,新增就業(yè)崗位減少,失業(yè)人員增多,也就是說,金融危機加大了培訓、就業(yè)工作壓力。

　　為應對金融危機考驗,該局開始實施多項措施:進一步加強失業(yè)預測和監(jiān)控工作,制定好應急工作預案,確保就業(yè)形勢穩(wěn)定；推行援助實名制和承包制,努力實現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望、并到勞動保障部門辦理求職手續(xù)的城鄉(xiāng)困難群眾的當年就業(yè)率達到80%,城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)“歸零”,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；繼續(xù)開展“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”活動,切實解決農民工就業(yè)與企業(yè)招用工問題；對有參加技能培訓愿望的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員至少提供1次以上免費初級或以上技能培訓和鑒定等。

　　去年以來,受世界金融危機影響,佛山市出現(xiàn)部分企業(yè)經營困難甚至停產、倒閉等現(xiàn)象,造成部分農民工失業(yè)和權益受損。在新形勢下,該局迅速把做好農民工穩(wěn)定就業(yè)工作列為重點,先后建立完善了失業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制、企業(yè)減員周報制度等,及早預防突發(fā)性的企業(yè)倒閉、停業(yè)等事件的發(fā)生。

　　●執(zhí)法力爭實現(xiàn)勞動合同簽訂率達100%

　　但勞動保障維穩(wěn)形勢仍不容樂觀。有關負責人介紹,由于現(xiàn)行的法律法規(guī)對逃匿后的工資墊付責任主體未作明確規(guī)定,僅作了“由勞動部門組織有關部門墊付”的表述,具體什么部門并不明確,因此,一旦出現(xiàn)經營者逃匿,勞動保障部門仍難以快速地解決遺留下的欠薪及經濟補償?shù)葐栴},成為影響社會穩(wěn)定的重大隱患。

　　另據(jù)介紹,受目前的立法現(xiàn)狀、區(qū)域產業(yè)結構和行業(yè)特性(個別鎮(zhèn)、街的中小型企業(yè)眾多,分布散)的影響,對出租場地用人單位監(jiān)督難,導致欠薪逃匿問題仍將時有發(fā)生。

　　對此,該局已部署包括建立租賃場地經營企業(yè)保證金制度,強化監(jiān)控預警制度,充實和健全欠薪信息通報制度；進一步推動各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同,力爭勞動合同簽訂率2009年達100%。同時,積極推行勞動合同簽收公示制度,以日常監(jiān)察和專項檢查相結合的形式,對企業(yè)不簽訂勞動合同、拖欠和克扣工資、超時加班等現(xiàn)象,予以堅決查處。

　　●醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保制度“迫在眉睫”

　　今年社會保險改革也有望推陳出新。以醫(yī)保制度為例,據(jù)介紹,佛山去年已在全省乃至全國率先實現(xiàn)全民醫(yī)保,但由于各區(qū)經濟發(fā)展水平不平衡,居民醫(yī)保能力存在明顯差距、各區(qū)實施辦法和具體政策也尚未統(tǒng)一,藥品目錄有待完善,報銷比例、醫(yī)療服務水平有待提高。另外,信息網(wǎng)絡不暢,特別是部分服務網(wǎng)點,還在手工操作,效率低,信息傳遞緩慢；個別村居衛(wèi)生服務網(wǎng)點分布不均勻,少數(shù)參保人就診不方便。

　　“逐步提高基金使用率和報銷比例,積極探索建立完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系也迫在眉睫。”該負責人介紹,正在研究居民醫(yī)保制度與職工醫(yī)保制度的并軌工作,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會基本醫(yī)療保險制度。同時,在科學測算的基礎上,研究探索逐步提高基金使用率和報銷比例的問題,既要保證基金不穿底,又要讓群眾享受到制度最大的實惠。

　　此外,順德區(qū)正在試點,研究制定出臺全征地居民養(yǎng)老保險方案。

　　數(shù)據(jù)

　　234萬人納入居民醫(yī)保

　　記者從勞動保障部門獲悉,2008年,全市參加養(yǎng)老保險166萬人、工傷保險184.3萬人、失業(yè)保險136萬人、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險174.2萬人、居民基本醫(yī)療保險234萬人、城鎮(zhèn)職工參加門診醫(yī)保達179萬人、居民門診醫(yī)保是182萬人、生育保險150萬人,社會保險綜合征繳率達98%。 (記者/劉三琴通訊員/張耀峰)