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文/王嵎生
“公共外交”現(xiàn)在已成時髦語,外交部的“公共外交辦公處”不久前已升格為“公共外交辦公室”,學(xué)術(shù)界也成立了“公共外交研究中心”。這都是好事,是中華民族復(fù)興的需要,也是時代和平與發(fā)展的需要。
但究竟什么是“公共外交”?它的實(shí)質(zhì)是什么?它是中國過去不懂、或者說過去沒有過的一種“新型外交形式”嗎?是現(xiàn)在才應(yīng)運(yùn)而生的嗎?
前一個時期,美國有人提出在國際關(guān)系中要運(yùn)用“軟實(shí)力”,我國有一些人迅速跟進(jìn),說什么中國缺少這一課,現(xiàn)在要學(xué)習(xí),要趕快補(bǔ)上。這些人如果是不大關(guān)心國際形勢和中國外交的人,完全可以理解。但說這些話的人,有不少是“明星專家學(xué)者”!上個世紀(jì)50年代,新中國初登國際舞臺,即提出了“和平共處五項原則”和“求同存異”。這是中國傳統(tǒng)文化和“和為貴”與“和而不同”思想在新的歷史時期的運(yùn)用和發(fā)展,是新中國強(qiáng)大的“軟實(shí)力”,影響了幾代人的思想和國家行為,至今仍具有強(qiáng)大的生命力。近十多年來,中國提出“國際關(guān)系民主化”、“發(fā)展模式多樣化”、特別是努力“構(gòu)建和諧世界”的理念,更是中國“軟實(shí)力”的突出表現(xiàn)。
同樣,現(xiàn)在人們在談?wù)摗肮餐饨弧睍r,也出現(xiàn)類似的誤區(qū)。有些話看似“新穎”,細(xì)一琢磨,就覺得不對勁。說中國“公共外交”現(xiàn)在才應(yīng)運(yùn)而生,是什么“新型外交形式”,似乎缺少了一點(diǎn)歷史唯物主義和發(fā)展觀。
新中國建立初期,中國就成立了“中國人民對外友好協(xié)會”和“中國人民外交學(xué)會”,這是中國“公共外交”非常出色的表現(xiàn),為中國開創(chuàng)外交工作新局面和國際友好合作立下了汗馬功勞,也為中美、中日等多國關(guān)系正;龀隽私艹鲐暙I(xiàn)。現(xiàn)在人們稱道的中美“乒乓外交”和中日“民間外交”就是例證。截至目前,中國已與126個國家建立了1717對友好省州和城市關(guān)系,國際友好城市活動已成為中國“公共外交”的一個重要組成部分。
“公共外交”一詞20世紀(jì)60年代中期在美國出現(xiàn),美國人有時也把它稱之為“民間外交”,F(xiàn)在我們“進(jìn)口”了,這沒有什么不好。但不要忘記,這個“版權(quán)”并不是美國獨(dú)家的,也不是中國沒有過的。只是時代不同了,內(nèi)涵豐富、發(fā)展了。
由于經(jīng)濟(jì)全球化和信息科技的迅猛發(fā)展,“公共外交”出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn),主要有三:一是非政府組織遍及全球,異常活躍;二是各種網(wǎng)絡(luò)如雨后春筍,勢不可當(dāng);三是人民大眾參與外交越來越廣泛和深入。中國政府有老傳統(tǒng),有新認(rèn)知,正在努力適應(yīng)和開拓,做得不錯,受到民眾普遍歡迎和支持,預(yù)期會做得更好,國際影響也會越來越大。
從正面說,大力開展“公共外交”,首先,有利于向世界呈現(xiàn)一個“真實(shí)的中國”(既不是“浮腫的中國”,也不是“骨瘦如柴的中國”,而是一個有血有肉的中國——發(fā)憤圖強(qiáng)、尋求和平與發(fā)展以及“合作共贏”);第二,有利于學(xué)習(xí)各國先進(jìn)經(jīng)驗和文化;第三,有利于促進(jìn)雙邊和多邊的共識,消除誤解,化解矛盾,增進(jìn)友好合作;第四,也很重要,那就是有利于進(jìn)一步加強(qiáng)外交決策的民意基礎(chǔ)。這四個“有利于”是“公共外交”的主要價值。
從反面看,“公共外交”是一場已經(jīng)打響的“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。據(jù)了解,有幾個大國正在采取各種手段,拉攏甚至收買大批中外人士,有計劃、有目的地在網(wǎng)絡(luò)上與我們對陣,宣傳它們的所謂“普世價值觀”,歪曲中國外交政策和發(fā)展道路,挑撥中國與周邊國家關(guān)系,特別是中俄、中印和中越關(guān)系,甚至不擇手段,刺激中國人在某些方面的浮躁情緒,誤導(dǎo)輿論,欺蒙群眾,渾水摸魚。
因此,“公共外交”可以而且也應(yīng)該是全方位、多形式、有大方向和針對性的,它牽涉國家形象和整體利益,也牽涉我們時代的精神。當(dāng)然,我們首先要從正面看待,大力開拓。但也不能太天真,需要提高必要的警惕,認(rèn)真防范;需要有正確的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)正面引導(dǎo)。千萬不能隨波逐流,人云亦云。
英國已故首相丘吉爾曾意味深長地告誡他們國家的媒體說:新聞是沒有的國界的,記者是有祖國的。在當(dāng)今時代,我想,“公共外交”是自由的,“參與者”也是有祖國的。
(摘自《半月談內(nèi)部版》)
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