新聞回顧:6月27日,朝鮮按計劃炸毀了寧邊核設(shè)施冷卻塔,并向中方和美方提交了核申報清單。8月11日,美國宣布推遲把朝鮮從“支恐”國家名單中刪除的計劃。隨后朝鮮宣布恢復(fù)寧邊核設(shè)施的工作。直到10月11日美國宣布決定將朝鮮從“支恐”國家名單中除名,朝核問題峰回路轉(zhuǎn)。但由于在核驗證細(xì)節(jié)上的分歧,六方會談再次陷入膠著。時隔5個月后,12月8日六方會談重新啟動,仍未能取得進(jìn)展。
朝核問題蹣跚前進(jìn)
文/朱克川
回顧一年來的朝核問題,可以用八個字來形容:吵吵停停,蹣跚前進(jìn)。12月8日至11日,朝核問題六方會談在北京舉行今年最后一次團(tuán)長會,也給2008年解決朝核問題的所有努力畫上一個不是結(jié)尾的分號。
各國代表在會上就全面落實第二階段行動、朝鮮半島無核化驗證問題以及東北亞和平與安全指導(dǎo)原則等議題進(jìn)行了討論。會后發(fā)表的“主席聲明”說,本次會議的討論是“認(rèn)真、坦率、深入、建設(shè)性”的,代表們一致同意繼續(xù)推進(jìn)六方會談,為東北亞和世界的和平與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
這個總體評價是客觀而符合實際的。但是,這次會議并沒有就朝鮮申報核設(shè)施的驗證問題達(dá)成協(xié)議。據(jù)有關(guān)媒體報道,朝鮮拒絕接受美國提出的以在現(xiàn)場采取化驗樣品的方法來驗證它的申報是否屬實。會后,美國曾透露出強(qiáng)烈不滿,似乎在考慮是否需要再次把朝鮮列入“支恐”國家名單,以及是否要繼續(xù)履行對朝鮮的援助。朝鮮對此的回應(yīng)姿態(tài)是:如果對方倒退,我也有棋可走?偟目矗孪葏f(xié)調(diào)過立場的美韓日三方對朝鮮在此次會談中的立場感到失望,但幾方責(zé)任當(dāng)局的正式表態(tài)仍保持著克制和冷靜。
這樣的結(jié)局應(yīng)該是在各方的意料之內(nèi)。過去一年朝核問題的進(jìn)展情況,如同在過去十多年走過的路程一樣曲折。美朝之間的矛盾沖突時起時伏,經(jīng)過幾個回合的尖銳交鋒后就出現(xiàn)一些突破,然后又開始新一輪對抗與妥協(xié)。自去年10月3日第六輪六方會談通過《落實共同聲明第二階段行動》文件以后,經(jīng)過8個多月的反復(fù)較量,美國答應(yīng)有條件地把朝鮮從“支恐”名單刪除,朝鮮向六方會談各國提交了它的核項目清單。特別是朝鮮炸毀寧邊核反應(yīng)堆的冷卻塔,半島無核化取得了振奮人心的進(jìn)展。但是,美國在“支恐”名單問題上的反復(fù),使得雙方行動來回擺動。
如今,如何驗證朝鮮核設(shè)施的問題很快又成為爭執(zhí)的焦點,美方堅持要在朝鮮的核設(shè)施現(xiàn)場實行采樣核查,朝鮮堅決拒絕。美韓日三方協(xié)調(diào)意見,示意要以控制經(jīng)濟(jì)援助來迫使朝鮮接受要求,F(xiàn)在,朝鮮核問題似乎又陷入了僵局。
吵吵停停,進(jìn)進(jìn)退退,是朝鮮核問題多年來的演進(jìn)軌跡,F(xiàn)在正是美國新舊政權(quán)交接之時,韓朝關(guān)系也處于冷卻期,日本的算盤則是要解決自己的問題。在這樣的時候指望朝鮮作出多少讓步是不現(xiàn)實的。在六方會談的框架內(nèi),朝核問題已經(jīng)取得了可喜進(jìn)展。國際媒體認(rèn)為,奧巴馬政府可能對朝鮮采取較布什政府溫和一些的姿態(tài),但美國的新政府面臨的棘手問題很多。所以,朝鮮核問題不至于很快惡化,近期內(nèi)想要取得大的進(jìn)展也同樣不易!(作者為新華社世界問題研究中心研究員)
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