信訪(fǎng)考核和獎(jiǎng)金掛鉤

　　瑞金礦產(chǎn)資源管理局規(guī)定，沒(méi)做好信訪(fǎng)，要從嚴(yán)追責(zé)，還將納入年終考核，執(zhí)行一票否決制

　　事實(shí)上，瑞金從2005年就已開(kāi)始對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)干部實(shí)施了信訪(fǎng)考核制度。

　　瑞金信訪(fǎng)局局長(zhǎng)鐘春林說(shuō)，當(dāng)時(shí)主要是對(duì)赴京、赴省和赴贛州的信訪(fǎng)量做出具體規(guī)定。超出規(guī)定的量，相關(guān)部門(mén)和干部就會(huì)在考核時(shí)被一票否決。

　　“當(dāng)年被否決的部門(mén)和干部不能評(píng)優(yōu)。一個(gè)干部連續(xù)兩年信訪(fǎng)被否決，影響他的提拔和升遷。”鐘春林說(shuō)。

　　云石山鄉(xiāng)田心村支書(shū)梁正柱說(shuō)，“我們村如果一年有三次越級(jí)上訪(fǎng)，年底我就不能參加評(píng)先和評(píng)優(yōu)�！�

　　2008年9月，瑞金一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管信訪(fǎng)的武裝部長(zhǎng)，因轄區(qū)有村民進(jìn)京上訪(fǎng)而他外出游玩未及時(shí)安排人員尋找，受到瑞金市紀(jì)委黨內(nèi)警告處分。

　　瑞金市的信訪(fǎng)考核制度從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落外，還覆蓋到各政府部門(mén)和事業(yè)單位。

　　記者在瑞金市礦產(chǎn)資源管理局的一份信訪(fǎng)匯報(bào)材料上看到，“相關(guān)信訪(fǎng)工作沒(méi)做好的，從嚴(yán)追究責(zé)任人的組織責(zé)任，同時(shí)還將納入年終單位和個(gè)人工作考核之中，嚴(yán)格執(zhí)行‘一票否決’制，并與兌現(xiàn)獎(jiǎng)金待遇相掛鉤。”

　　除此之外，瑞金在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治工作考評(píng)還預(yù)留著一定的分值。

　　在2008年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作考評(píng)細(xì)則里規(guī)定：重大政治活動(dòng)、重要節(jié)日時(shí)期，發(fā)生赴京上訪(fǎng)每人次扣2分，發(fā)生赴省上訪(fǎng)每人次扣1分，發(fā)生赴贛州上訪(fǎng)每人次扣0.5分。非敏感時(shí)期若發(fā)生非正常上訪(fǎng)，也要扣分。

　　“年底，排名分?jǐn)?shù)靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要被通報(bào)批評(píng)�！毕蠛�鎮(zhèn)綜治辦副主任朱娟紅說(shuō)。

　　花錢(qián)“息訪(fǎng)”的惡性循環(huán)

　　敏感時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為息訪(fǎng)，會(huì)陪訪(fǎng)民吃喝打牌，并給予利益；便有人專(zhuān)趁此時(shí)上訪(fǎng)

　　瑞金的信訪(fǎng)追責(zé)制度在向基層覆蓋，而非正常信訪(fǎng)的現(xiàn)象也在基層出現(xiàn)。

　　云石山鄉(xiāng)負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作的紀(jì)委書(shū)記劉東華說(shuō)，他在敏感時(shí)期處理上訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，除了做思想工作外，還會(huì)采取些其他措施。

　　去年兩會(huì)期間，有村民想上訪(fǎng)，劉東華派人盯著他，不停地勸他棄訪(fǎng)。

　　對(duì)方很執(zhí)著。劉東華把他接到一個(gè)酒店，陪他吃飯，派干部陪他打牌，不讓他離開(kāi)，直到敏感期結(jié)束。

　　花錢(qián)買(mǎi)“平安”，也成為嚴(yán)格的考核追責(zé)制下減少上訪(fǎng)的一個(gè)辦法。

　　也正由于存在花錢(qián)買(mǎi)“平安”的做法，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的訪(fǎng)民便會(huì)選擇在敏感期上訪(fǎng)。

　　劉東華回憶，在調(diào)到云石山工作前，他在丁坡鄉(xiāng)綜治辦工作。當(dāng)時(shí)該鄉(xiāng)有一個(gè)村民與鄰居打架，其妻被鄰居用鋤頭打傷頭部癱瘓。

　　“兇手被抓到后判了刑，但是家里沒(méi)錢(qián)賠償。這個(gè)人就背著他老婆到處鬧，而且專(zhuān)門(mén)找敏感時(shí)期上訪(fǎng)。”劉東華說(shuō)，當(dāng)時(shí)沒(méi)辦法，只能每次給他一些錢(qián)，讓他不要去鬧。

　　“他就靠這樣鬧，得了不少錢(qián)�！眲�東華說(shuō)。

　　九堡鎮(zhèn)也有這樣的老訪(fǎng)民，讓鎮(zhèn)長(zhǎng)梁敏頭痛不已。

　　他說(shuō)，1987年，當(dāng)?shù)卣�治城鄉(xiāng)環(huán)境，拆除了一村民的違章建筑。為此，該訪(fǎng)民開(kāi)始長(zhǎng)達(dá)21年的上訪(fǎng)。

　　“我為此挨了不少批評(píng)�！绷好粽f(shuō)，去年敏感時(shí)期，為平息此事，鎮(zhèn)里承諾建一棟2層的小樓賠償給他。

　　“因?yàn)殚L(zhǎng)期上訪(fǎng)，他成了名人，不僅自己上訪(fǎng)，還代別人上訪(fǎng)，收取代理費(fèi)。”瑞金市政法委書(shū)記高明旭說(shuō)。

　　為不讓該訪(fǎng)民在敏感期赴京，高明旭還曾幫他的孩子入學(xué)。

　　“去年高考，他女兒分?jǐn)?shù)過(guò)了二本，但志愿填報(bào)出現(xiàn)失誤，沒(méi)被二本錄取，他就打電話(huà)給我要我?guī)兔�。”為了息訪(fǎng)，高明旭讓在贛州市教育局工作的朋友幫忙，將孩子錄取到井岡山大學(xué)。

　　劉東華也承認(rèn)，在這種考核追責(zé)壓力下，過(guò)去截訪(fǎng)和堵訪(fǎng)很多。

　　“過(guò)去對(duì)上訪(fǎng)采取的方法更多的是‘堵’。”瑞金信訪(fǎng)局局長(zhǎng)鐘春林說(shuō)。