中新網(wǎng)2月10日電 《2003年全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》最近經(jīng)中央綜治委今年年第一次全體會(huì)議審議通過(guò)。

　　《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，2003年全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作，要堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，在繼續(xù)開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的同時(shí)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范和管理，構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

　　《要點(diǎn)》共分七個(gè)部分：一、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，深入持久開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)；二、進(jìn)一步加強(qiáng)治安防范工作，建立和完善社會(huì)治安防控體系；三、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作；四、深化基層安全創(chuàng)建活動(dòng)；五、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)；六、深入落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；七、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的宣傳和理論研究工作。(摘要如下)

　　附：2003年全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)(摘要)

　　2003年全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作，要緊緊圍繞貫徹黨的十六大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，在繼續(xù)開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的同時(shí)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范和管理，構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

　　一、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，深入持久開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)

　　各地要認(rèn)真總結(jié)和自查嚴(yán)打整治工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，建立和完善公眾安全感測(cè)評(píng)機(jī)制，科學(xué)評(píng)估當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安形勢(shì)，有針對(duì)性地部署當(dāng)?shù)氐膰?yán)打整治斗爭(zhēng)；要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪等多發(fā)性犯罪，因地制宜地開(kāi)展破大案、打現(xiàn)行、挖團(tuán)伙、追逃犯、治爆緝槍等專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊、防范暴力恐怖活動(dòng)和制販毒品的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用劇毒物品的違法犯罪活動(dòng)，鏟除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，繼續(xù)推進(jìn)“掃黃”、“打非”斗爭(zhēng)。要把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各種專項(xiàng)行動(dòng)與嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，突出工作重點(diǎn)，偵破大案要案，依法嚴(yán)懲走私、金融詐騙、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。要積極開(kāi)展同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊其違法犯罪活動(dòng)。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)治安防范工作，建立和完善社會(huì)治安防控體系

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作的意見(jiàn)》，在堅(jiān)持開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的同時(shí)，大力加強(qiáng)治安防范工作。要在黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由社會(huì)治安綜合治理組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以公安部門為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范工作為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，在直轄市、地級(jí)市城區(qū)或以縣(市)為單位，建立完善人防、物防、技防結(jié)合、專群結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防和控制犯罪的能力。大力推進(jìn)公安警務(wù)制度改革，優(yōu)化警力資源配置，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。在農(nóng)村地區(qū)積極探索派出所警務(wù)運(yùn)作機(jī)制，逐步推廣民警駐村制、巡訪制、包片制等警務(wù)制度。要適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，將社區(qū)治安防范與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同部署，落實(shí)人防、物防和技防措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理、服務(wù)工作，提高進(jìn)城務(wù)工人員的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)。采取有效措施，嚴(yán)密防范“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)閑散青少年、有輕微違法行為青少年的教育和管理，推動(dòng)《青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃》的實(shí)施。深化安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

　　三、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作

　　要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，堅(jiān)持定期排查、通報(bào)、部門歸口調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處、督察督辦等工作制度，及時(shí)上報(bào)工作情況，防止敷衍推諉、釀成大事。要重點(diǎn)排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛，按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來(lái)，將工作重心放在最基層，抓早抓小抓苗頭。要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，注意發(fā)揮公安派出所、人民法庭、司法所等基層組織的作用，協(xié)助黨委、政府做好化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作。

　　四、深化基層安全創(chuàng)建活動(dòng)

　　各地要積極探索基層安全創(chuàng)建活動(dòng)的檢查、考核與評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)，結(jié)合地區(qū)、行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高基層安全創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量。要加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍和治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安信息員隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善聯(lián)防工作和聯(lián)防隊(duì)伍管理、外來(lái)人員及出租房屋管理、刑釋解教人員管理等規(guī)章制度。大力推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”工作，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施在社區(qū)的落實(shí)，更好地動(dòng)員社區(qū)群眾積極參與綜合治理工作。要把基層安全創(chuàng)建和其他群眾性創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，注重實(shí)效，為群眾辦好事、實(shí)事。要盡可能地利用科技手段，努力提高安全創(chuàng)建工作的科技含量。

　　五、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)

　　進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委、辦的職責(zé)任務(wù)，規(guī)范工作機(jī)構(gòu)，確保基層綜治工作有人抓、有人管、有人干。各地要對(duì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，充實(shí)力量，增加投入，改善裝備，使之更好地發(fā)揮作用。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治保、聯(lián)防隊(duì)伍，調(diào)解、幫教隊(duì)伍，外來(lái)人口協(xié)管員以及兼職法制副校長(zhǎng)等基層綜治工作隊(duì)伍的管理和教育，積極探索村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)綜治組織的有效運(yùn)作方式和工作制度。

　　六、深入落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

　　要認(rèn)真總結(jié)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，制定更為科學(xué)合理的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績(jī)作為干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并作為干部晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；要按照獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，建立完善對(duì)在社會(huì)治安綜合治理工作中貢獻(xiàn)突出的地方、部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)干部給予嘉獎(jiǎng)的工作制度；要堅(jiān)持綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門聯(lián)席會(huì)議制度和情況通報(bào)制度，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全督察制度，對(duì)縣級(jí)以上的地區(qū)要加大督察的力度，對(duì)縣級(jí)以下的基層單位要加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和一票否決的力度。

　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的宣傳和理論研究工作

　　要大力宣傳黨的十六大提出的社會(huì)治安綜合治理的方針、任務(wù)，宣傳推廣各地綜合治理工作的典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳有關(guān)部門積極參與綜治工作、齊抓共管的典型經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員廣大群眾積極參與，為社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介在綜合治理宣傳中的作用，組織開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理的系列宣傳報(bào)道。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理理論研究工作，大興調(diào)查研究之風(fēng)，總結(jié)綜治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，研究綜治工作面臨的新情況、新問(wèn)題，探討綜治工作的對(duì)策和規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的規(guī)范化、法制化建設(shè)。(據(jù)人民公安報(bào))