中新網(wǎng)2月12日電 美國聯(lián)邦儲備委員會(Fed)主席格林斯潘周二敦促美國政府重新制定預算政策，但他支持減稅的立場沒有改變。格林斯潘還表示，采取均衡型預算方案的前提是不能妨礙經(jīng)濟增長。

　　格林斯潘周二向國會作年中貨幣政策報告時，對美國經(jīng)濟前景作出了黯淡的評估。他表示，美伊開戰(zhàn)的可能性已經(jīng)成為新投資和經(jīng)濟繁榮發(fā)展的極大障礙。與此同時，F(xiàn)ed告訴國會，它預計美國經(jīng)濟2003年增長放緩的程度要比7個月前所預測的還要嚴重。

　　格林斯潘在對參議院銀行委員會作證時表示，地緣政治風險的加劇使得預測經(jīng)濟前景尤為困難。如果這些不確定因素近期內(nèi)能夠大量減少，那么Fed就能更加清楚地預測企業(yè)界和經(jīng)濟是否會加速增長，還是會在各種限制及不均衡因素的拖累下舉步維艱。不過，F(xiàn)ed認為前一種的可能性較大。

　　格林斯潘稱，在這種情況下，國會必須重視如何解決預算赤字膨脹的危險。格林斯潘還說，國會應考慮放棄6.4萬億美元的國債限額，稱這個限額要么是多余的，要么與收入和支出方針相背離。財政部預計國債將在2月20日達到這個限額，并已經(jīng)要求國會提高限額。

　　政府預計今年的預算赤字將增長至創(chuàng)紀錄的3,000億美元，并預計赤字將持續(xù)至2008財政年度結束。但這個預期沒有包括對伊拉克戰(zhàn)爭可能發(fā)生的費用。一些華爾街的經(jīng)濟學家因此對預算赤字的預期值更大。

　　格林斯潘說，無庸置疑，需要調(diào)整預算政策。對于布什總統(tǒng)下一個十年中近7,000億美元的經(jīng)濟刺激計劃，格林斯潘沒有向國會發(fā)表直接意見，但稱與減稅相比，他更擔心政府支出的增長。

　　格林斯潘說，重建預算平衡需要對收入和支出行為進行約束，但限制支出可能更加困難。他說，減稅受到政府維持一些基本國家職能(如國防)的限制。但沒有這種限制來控制支出。

　　他還對布什的經(jīng)濟加快增長將便于控制預算赤字的論調(diào)做出回應。他說，但經(jīng)濟加快增長本身不可能完全解決目前預計的長期赤字問題，因為對近期推動美國經(jīng)濟的生產(chǎn)率快速增長將繼續(xù)加速的假設可能是一個誤解。

　　格林斯潘說，同樣，在確定預算優(yōu)先度和政策時，必須注意將伴隨產(chǎn)生的實際經(jīng)濟后果。比如，通過阻礙經(jīng)濟增長的行動來實現(xiàn)預算平衡肯定不是一項成功措施。美國需要制定能夠提高可以滿足更長期需求的實際資源的政策。

　　格林斯潘說，國會應重新考慮政府編制含有社會保障等聯(lián)邦福利的通貨膨脹指數(shù)的方式。政府應使用近期開發(fā)的chained CPI的指標，而不是使用勞工部官方版本的消費者價格指數(shù)。他說，chained CPI能夠更好地衡量生活成本的變化。他說，如果過去10年中使用這個指數(shù)的話，2002年的聯(lián)邦赤字應減少400億美元。

　　Fed在對國會的貨幣政策報告中稱，預計2003年美國經(jīng)濟增長率僅為3.25%至3.5%，低于2002年7月份預計的3.5%至4%。這個預期可能會使華爾街更有理由堅持Fed至少會在年底前將短期利率維持在當前水平的猜測。