中新網(wǎng)3月21日電 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

　　——2003年3月10日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)李鵬

　　各位代表：

　　我受第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告本屆常委會(huì)五年來的主要工作，請(qǐng)予審議。

　　九屆全國(guó)人大常委會(huì)任期的五年，是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)波瀾壯闊的五年。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十五大、十六大精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就。五年來，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)國(guó)家工作的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各方面工作取得了新的進(jìn)展，為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程，保障和促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利進(jìn)行，作出了新的貢獻(xiàn)。 　　

　　一、立法工作取得顯著成績(jī)　　

　　五年來，常委會(huì)把加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量作為首要任務(wù)，共審議了124件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案。其中，由常委會(huì)審議通過102件，由常委會(huì)審議后提請(qǐng)代表大會(huì)審議通過7件。另有4件有關(guān)法律問題的決定由代表大會(huì)審議通過。在前幾屆工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不懈努力，構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的各個(gè)法律部門已經(jīng)齊全，每個(gè)法律部門中主要的法律已經(jīng)基本制定出來，加上國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和地方人大制定的地方性法規(guī)，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)初步形成。

　　憲法和憲法相關(guān)法規(guī)定我國(guó)的社會(huì)制度和國(guó)家制度、公民的基本權(quán)利義務(wù)，以及國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織、職責(zé)和活動(dòng)原則。根據(jù)中共中央的建議，常委會(huì)提請(qǐng)九屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過的憲法修正案，確立了鄧小平理論在國(guó)家生活中的指導(dǎo)地位，規(guī)定了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，確定了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志，為鞏固改革發(fā)展穩(wěn)定的成果，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供了憲法保障�？偨Y(jié)我國(guó)立法工作的實(shí)踐，制定了立法法，系統(tǒng)規(guī)定了國(guó)家的立法體制和立法程序，對(duì)規(guī)范立法活動(dòng)，健全國(guó)家立法制度，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，有重要意義，也推進(jìn)了地方性法規(guī)統(tǒng)一審議制度的建立和完善。民族區(qū)域自治法的修改，對(duì)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，具有重要作用。在村民自治經(jīng)過十年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)村民委員會(huì)組織法進(jìn)行修訂，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村基層民主，保障廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)了他們依法管理自己的事情、發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)造自己幸福生活的積極性。根據(jù)歷年來全國(guó)人大代表提出的議案，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，總結(jié)全國(guó)人大和地方人大在監(jiān)督工作方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，起草了監(jiān)督法草案，就人大開展監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想和基本原則、監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施、聽取工作報(bào)告等，作出了相應(yīng)的規(guī)定。這個(gè)法律草案已經(jīng)由常委會(huì)作了初步審議。

　　民法商法是規(guī)范民事和商事活動(dòng)的基礎(chǔ)性法律。常委會(huì)通過制定合同法，規(guī)范了市場(chǎng)交易規(guī)則，使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民事活動(dòng)的法律制度更加完備。根據(jù)我國(guó)社會(huì)生活變化給婚姻家庭關(guān)系帶來的新情況、新問題，修改了婚姻法，這對(duì)堅(jiān)持一夫一妻的婚姻家庭制度，維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，起到了積極作用。制定農(nóng)村土地承包法，以法律的形式賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，有利于保持黨在農(nóng)村的基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法的修改，適應(yīng)了我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的需要，進(jìn)一步完善了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)制度。證券法、招標(biāo)投標(biāo)法、信托法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法等法律的制定，確立了我國(guó)證券市場(chǎng)、招投標(biāo)市場(chǎng)、信托事業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的基本制度和活動(dòng)規(guī)則，維護(hù)了金融秩序，促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)和非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在多年民事立法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過大量調(diào)研論證，一部系統(tǒng)規(guī)范民事關(guān)系的民法草案，在本屆任期內(nèi)完成了起草任務(wù)，并由常委會(huì)作了初步審議，這是為建立我國(guó)完備的民事法律制度而邁出的重大步伐。

　　經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整因國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。常委會(huì)修改了產(chǎn)品質(zhì)量法、會(huì)計(jì)法、稅收征收管理法，針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的突出問題，建立和補(bǔ)充了新的行為規(guī)范，加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管措施，保障了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了良好的經(jīng)濟(jì)秩序。通過修改農(nóng)業(yè)法、制定種子法，鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，具有重要意義。土地管理法、草原法、水法的修改和海域使用管理法的制定，建立健全了保護(hù)基本農(nóng)田、維護(hù)草原生態(tài)和有償使用資源的法律制度，為我國(guó)自然資源的永續(xù)利用，提供了法律保障。中小企業(yè)促進(jìn)法和政府采購法的制定，有利于多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，增加勞動(dòng)就業(yè)，有利于提高財(cái)政資金的使用效益，從源頭上遏制腐敗。在修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的同時(shí)，分別對(duì)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、海關(guān)法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等進(jìn)行了修改，使我國(guó)有關(guān)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施的法律，與世貿(mào)組織規(guī)則相一致，維護(hù)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全，進(jìn)一步完善了我國(guó)對(duì)外開放的法律環(huán)境。

　　行政法是調(diào)整國(guó)家行政管理活動(dòng)的法律。行政復(fù)議法的制定，健全了對(duì)行政行為的監(jiān)督機(jī)制，有利于糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓�行為，維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政。在總結(jié)各地多年實(shí)踐和實(shí)施地方性法規(guī)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了人口與計(jì)劃生育法，把這一基本國(guó)策上升為法律，這對(duì)于有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的影響。高等教育法、國(guó)防教育法、民辦教育促進(jìn)法、國(guó)家通用語言文字法、科學(xué)技術(shù)普及法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法、文物保護(hù)法等一批法律的制定和修訂，推動(dòng)了科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。常委會(huì)還制定了防沙治沙法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，修改了大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法，加上以往制定的保護(hù)環(huán)境的法律，我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的法律基本完備，從而把生態(tài)環(huán)境的法制保護(hù)提高到一個(gè)新的水平。

　　社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律。通過對(duì)工會(huì)法的修改，進(jìn)一步肯定了工人階級(jí)在我國(guó)政治生活和社會(huì)生活中的主人翁地位，對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有重要意義。還制定了安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等，為防止和減少生產(chǎn)安全事故，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，保護(hù)勞動(dòng)者的健康安全，提供了法律保障。

　　刑法是規(guī)定犯罪和刑罰的法律規(guī)范。通過對(duì)刑法有關(guān)規(guī)定的修改和法律解釋，為嚴(yán)厲打擊邪教活動(dòng)犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪，懲處國(guó)家工作人員犯罪，以及破壞外匯、期貨、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等新的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，維護(hù)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，提供了有力的法律武器。

　　訴訟和非訴訟程序法是規(guī)范因訴訟和非訴訟活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律。常委會(huì)根據(jù)海事活動(dòng)的特點(diǎn)，制定了海事訴訟特別程序法。還制定了引渡法，為懲治犯罪的國(guó)際合作，提供了法律依據(jù)。

　　五年來，在總結(jié)前幾屆人大立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本屆常委會(huì)又采取了一些重要舉措和做法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量。

　　(一)堅(jiān)持以憲法為依據(jù)，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)搞好立法工作。我國(guó)目前生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，地區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)成份、利益主體等日趨多樣化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨一些體制性障礙，立法工作必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，注意解決現(xiàn)行體制與立法要求之間的矛盾和差異，正確處理中央和地方、全局和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的利益關(guān)系，防止和克服地方和部門的保護(hù)主義，維護(hù)好國(guó)家的整體利益和人民的根本利益。

　　(二)堅(jiān)持把立法與國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策更加緊密地結(jié)合起來。緊緊圍繞國(guó)家的中心工作開展立法，集中力量，保證急需制定和修改的法律，以及形成法律體系必不可少的重要法律適時(shí)出臺(tái)，使立法工作服從和服務(wù)于國(guó)家工作的大局。

　　(三)堅(jiān)持立法工作的計(jì)劃性，爭(zhēng)取立法工作的主動(dòng)性。按照到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的要求，確定本屆任期的立法工作目標(biāo)，做到年度有計(jì)劃、五年有規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)有目標(biāo)。

　　(四)堅(jiān)持把修改原有法律與制定新的法律放在同等重要的位置。本屆審議通過的法律共76件，其中41件是對(duì)法律的修改，從而把實(shí)踐證明是成功的新經(jīng)驗(yàn)和新認(rèn)識(shí)及時(shí)用法律規(guī)定下來，使立法工作適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)生的廣泛而深刻的變化，更好地發(fā)揮法律對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的規(guī)范作用。

　　(五)堅(jiān)持在做好立法工作的同時(shí)，把法律解釋作為常委會(huì)的重要工作。在現(xiàn)有的9件法律解釋中，有8件是本屆常委會(huì)作出的，法律解釋已經(jīng)成為常委會(huì)立法工作的重要組成部分，這有利于增強(qiáng)法律的適用性，保證法律的正確實(shí)施。

　　(六)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重立法工作自身的規(guī)律。常委會(huì)在立法工作中既著眼于法律的現(xiàn)實(shí)可行性，又注意法律的前瞻性；既著眼于通過立法肯定改革成果，又注意為深化改革留有空間和余地；既著眼于加快國(guó)家立法的步伐，又注意發(fā)揮地方人大依法制定地方性法規(guī)的積極性；既著眼于立足于我國(guó)國(guó)情立法，又注意借鑒國(guó)外立法的有益做法。努力使法律內(nèi)容科學(xué)規(guī)范，相互協(xié)調(diào)。 　　

　　二、監(jiān)督工作取得較大進(jìn)展　　

　　五年來，常委會(huì)把監(jiān)督工作放在與立法工作同等重要的位置，先后對(duì)22件法律和法律問題決定的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，聽取并審議了國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的40個(gè)專題工作報(bào)告。各專門委員會(huì)也對(duì)一些法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，并聽取了有關(guān)部門的工作匯報(bào)。通過監(jiān)督，推動(dòng)了憲法、法律的實(shí)施，促進(jìn)了國(guó)務(wù)院依法行政、最高人民法院和最高人民檢察院公正司法。

　　對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，是常委會(huì)監(jiān)督工作的基本形式之一。義務(wù)教育法的執(zhí)法檢查，推動(dòng)了我國(guó)九年制義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育的發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)法實(shí)施情況的檢查，從1994年開始，先后進(jìn)行了六次，結(jié)合聽取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入情況的專題工作報(bào)告，提出了改進(jìn)執(zhí)法的意見，對(duì)鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起了重要作用。圍繞合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，先后對(duì)大氣污染防治法、水污染防治法、礦產(chǎn)資源法等的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)了這些法律的實(shí)施。還對(duì)刑事訴訟法進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并就發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和典型案件，要求公安、檢察、審判機(jī)關(guān)采取有效整改措施，切實(shí)加以解決，有關(guān)機(jī)關(guān)逐件進(jìn)行了查處，并將查處情況向常委會(huì)作了反饋。

　　聽取和審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告，是常委會(huì)監(jiān)督工作的另一種基本形式。常委會(huì)每年聽取和審議中央決算的報(bào)告、中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告、每年前八個(gè)月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，還聽取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的其他一些報(bào)告，不斷加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作和經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。根據(jù)加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的經(jīng)常性分析，改進(jìn)和規(guī)范預(yù)決算審查監(jiān)督程序，推動(dòng)國(guó)務(wù)院編制部門預(yù)算、細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算，開展部門預(yù)算審查監(jiān)督，逐步加大對(duì)預(yù)算外資金和預(yù)算超收部分使用情況的監(jiān)督力度。從2001年開始，國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大審查的部門預(yù)算已達(dá)26個(gè)部門。各省、自治區(qū)、直轄市人大也擴(kuò)大了部門預(yù)算的審查范圍。這對(duì)監(jiān)督財(cái)政資金的有效使用，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，遏止腐敗，發(fā)揮了重要作用。常委會(huì)還聽取和審議了最高人民法院、最高人民檢察院開展集中教育整頓情況的匯報(bào)，以及近年來公安隊(duì)伍建設(shè)情況的匯報(bào)，對(duì)促進(jìn)政法隊(duì)伍的建設(shè)，起到了積極的作用。

　　加強(qiáng)法規(guī)的備案審查工作。本屆任期內(nèi)，國(guó)務(wù)院和地方人大向常委會(huì)備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例共3700多件，其中有些規(guī)定與憲法和法律相抵觸的，已由有關(guān)專門委員會(huì)提出了糾正意見。常委會(huì)還根據(jù)立法法的規(guī)定，完善了法規(guī)備案工作的程序。

　　五年來，常委會(huì)圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效這一中心環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)了監(jiān)督的力度。

　　(一)注意把改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題，人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，作為常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。亞洲金融危機(jī)后，常委會(huì)聽取和審議了金融工作情況的報(bào)告；1998年特大洪水后，常委會(huì)聽取和審議了大江大河流域治理和抗洪搶險(xiǎn)工作的報(bào)告；為實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，常委會(huì)聽取和審議了長(zhǎng)期國(guó)債投資使用情況的報(bào)告；根據(jù)國(guó)有企業(yè)三年基本脫困的要求，常委會(huì)聽取和審議了國(guó)有企業(yè)改革情況的報(bào)告；常委會(huì)還根據(jù)人民群眾的呼聲和要求，圍繞國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)、社會(huì)保障、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、退耕還林、食品衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、義務(wù)教育等問題，聽取工作報(bào)告和組織執(zhí)法檢查�？梢哉f，圍繞國(guó)家工作的大局，聯(lián)系人民群眾的切身利益，確定監(jiān)督工作的內(nèi)容，使監(jiān)督工作有針對(duì)性、有重點(diǎn)，是五年來常委會(huì)開展監(jiān)督工作最基本的經(jīng)驗(yàn)。

　　(二)注意加強(qiáng)監(jiān)督工作的計(jì)劃性。常委會(huì)每年年初就提出執(zhí)法檢查和聽取專題工作報(bào)告的計(jì)劃，以便各有關(guān)部門提前作好準(zhǔn)備。還根據(jù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面新發(fā)生的突出問題，適時(shí)增加法律監(jiān)督或工作監(jiān)督的安排。檢查的法律和聽取專題工作報(bào)告的數(shù)量不在多，而在于每年抓住幾部實(shí)施中問題較多的法律，抓住幾個(gè)人民群眾普遍關(guān)心的問題，集中力量進(jìn)行監(jiān)督，并針對(duì)存在的問題舉一反三，起到改進(jìn)工作、警示后來的作用。

　　(三)注意克服形式主義，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。能否把改進(jìn)執(zhí)法的措施落到實(shí)處，是檢驗(yàn)監(jiān)督效果的重要標(biāo)志。常委會(huì)強(qiáng)調(diào)執(zhí)法檢查組要縮小規(guī)模，輕車簡(jiǎn)從，深入實(shí)際，深入基層，努力了解法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)執(zhí)法的真實(shí)情況；強(qiáng)調(diào)和地方人大一起，上下結(jié)合開展執(zhí)法檢查；強(qiáng)調(diào)人大監(jiān)督要與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合，與督促執(zhí)法機(jī)關(guān)解決法律實(shí)施中帶普遍性的問題和糾正違法案件結(jié)合；強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門要把改進(jìn)執(zhí)法的整改措施報(bào)告常委會(huì)，實(shí)行監(jiān)督反饋制度。所有這些，都是為了使監(jiān)督工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　(四)注意把監(jiān)督工作與完善法律結(jié)合起來。常委會(huì)通過執(zhí)法檢查和聽取工作報(bào)告，一方面督促有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面也重視發(fā)現(xiàn)法律本身不夠完善的問題，或者已經(jīng)不能適應(yīng)新情況的地方，結(jié)合有關(guān)法律的修改工作，予以補(bǔ)充和修訂。

　　(五)注意充分發(fā)揮專門委員會(huì)在協(xié)助常委會(huì)開展監(jiān)督工作中的作用。專門委員會(huì)有專業(yè)性強(qiáng)、能經(jīng)常開展工作的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，承擔(dān)了常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的大量任務(wù)，無論開展執(zhí)法檢查，還是協(xié)助常委會(huì)審議專題工作報(bào)告，都提前介入，了解情況，提出監(jiān)督重點(diǎn)，并在事后主動(dòng)跟蹤檢查，督促有關(guān)部門提出改進(jìn)執(zhí)法的措施。各專門委員會(huì)還結(jié)合職責(zé)范圍內(nèi)的工作，組織執(zhí)法檢查或執(zhí)法調(diào)研，聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，開展對(duì)法規(guī)的備案審查工作，為加強(qiáng)常委會(huì)的監(jiān)督工作作出了貢獻(xiàn)。

　　(六)注意監(jiān)督工作的規(guī)范化、法律化。根據(jù)多年來開展預(yù)算審查監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的實(shí)踐，常委會(huì)制定了關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定和關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定；根據(jù)法規(guī)備案工作的實(shí)踐，在立法法中就行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的備案審查，作了明確規(guī)定；制定監(jiān)督法的工作也取得了進(jìn)展。監(jiān)督工作的規(guī)范化、法律化，是常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要措施，也是人大監(jiān)督工作得到加強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)志。

　　 三、代表工作進(jìn)一步加強(qiáng)

　　 全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，充分發(fā)揮全國(guó)人大代表的作用，是做好常委會(huì)工作的基礎(chǔ)和保證。常委會(huì)高度重視、認(rèn)真辦理代表們依法提出的各項(xiàng)議案。本屆任期內(nèi)，代表們提出的議案中，有365件屬于立法議案，涉及需要制定和修改的法律131件。其中，有57件已經(jīng)由常委會(huì)審議通過，有4件正在審議之中，還有11件已列入立法規(guī)劃，正在抓緊起草。對(duì)代表們提出的建議、批評(píng)和意見，也已經(jīng)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)辦理完畢，并逐件答復(fù)了代表，體現(xiàn)了這些國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神。常委會(huì)還認(rèn)真辦理了人民群眾的來信來訪，妥善處理了群眾反映比較突出的一些問題，并召開了信訪工作座談會(huì)，推動(dòng)了信訪工作的開展。

　　五年來，常委會(huì)還不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件。全國(guó)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議已經(jīng)制度化，擴(kuò)大了常委會(huì)審議議案的民主基礎(chǔ)。法律草案在征求部門、地方、專家意見的同時(shí)，征求有關(guān)全國(guó)人大代表的意見。委員長(zhǎng)會(huì)議和各專門委員會(huì)組成人員到地方調(diào)研時(shí)，注意向當(dāng)?shù)氐娜珖?guó)人大代表了解情況、聽取意見。常委會(huì)組織執(zhí)法檢查，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表參加。代表的視察方式也有改進(jìn)，注意安排在京的全國(guó)人大代表回原選舉單位參加視察，密切了代表與原選舉單位的聯(lián)系。去年是代表法頒布十周年，常委會(huì)召開紀(jì)念座談會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了代表法的貫徹實(shí)施。在本屆常委會(huì)任期內(nèi)，香港、澳門特別行政區(qū)的全國(guó)人大代表首次單獨(dú)組團(tuán)，參加最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作。港澳代表們多次到內(nèi)地視察，了解國(guó)家改革、發(fā)展的情況，并以主人翁態(tài)度參與國(guó)家事務(wù)管理，在實(shí)踐中積累了“一國(guó)兩制”情況下，既參加行使國(guó)家權(quán)力，又關(guān)心港澳事務(wù)，發(fā)揮好自己作為全國(guó)人大代表作用的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系，總結(jié)地方人大的工作經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，是本屆常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。二十多年來，地方人大根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、聯(lián)系人大代表和人民群眾等方面，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有些工作走在全國(guó)人大常委會(huì)的前面。常委會(huì)及時(shí)總結(jié)地方人大工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，注意從中汲取營(yíng)養(yǎng)，并將一些成熟的做法，經(jīng)過法定程序，上升為國(guó)家的法律或決定。

　　選舉權(quán)是公民最重要的政治權(quán)利。本屆常委會(huì)任期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大先后進(jìn)行換屆選舉。常委會(huì)對(duì)此高度重視，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見，要求在選舉工作中把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。為了做好第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉工作，常委會(huì)審議了第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法草案、澳門特別行政區(qū)選舉第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法草案，并提請(qǐng)九屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過了上述決定和辦法。常委會(huì)還通過了第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)少數(shù)民族代表名額分配方案、臺(tái)灣省出席第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表協(xié)商選舉方案。1999年澳門回歸祖國(guó)后，常委會(huì)主持選舉了澳門特別行政區(qū)第九屆全國(guó)人大代表。去年，常委會(huì)又依據(jù)香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，主持了香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)第十屆全國(guó)人大代表的選舉工作，依法順利選舉出了擁護(hù)“一國(guó)兩制”，遵守憲法，遵守香港基本法、澳門基本法，愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳的香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)第十屆全國(guó)人大代表。他們已分別組團(tuán)，出席本次全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議，參加最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作。

　　 四、對(duì)外交往開拓了新的局面

　　加強(qiáng)全國(guó)人大同外國(guó)議會(huì)和國(guó)際議會(huì)組織的交往與合作，是我國(guó)外交工作的重要組成部分。五年來，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化，按照我國(guó)外交工作的總方針和總體部署，結(jié)合人大工作的特點(diǎn)，常委會(huì)不斷開拓對(duì)外交往的新局面。

　　議會(huì)交往形式靈活、接觸面寬、影響廣泛。常委會(huì)遵循請(qǐng)進(jìn)來、走出去、以請(qǐng)進(jìn)來為主的方針，依靠全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員和地方人大，五年內(nèi)共接待440多個(gè)外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)訪華，其中有半數(shù)以上是由議長(zhǎng)或副議長(zhǎng)率團(tuán)。一些原來對(duì)我國(guó)了解不多的人士，來華實(shí)地參觀考察后，增進(jìn)了了解，成為雙邊關(guān)系的積極推動(dòng)者；一些原來對(duì)我國(guó)有誤解或偏見的人士，根據(jù)耳聞目睹的事實(shí)，消除了一些誤解，增強(qiáng)了進(jìn)一步交往的愿望。我們還通過有計(jì)劃地組團(tuán)出訪、進(jìn)行立法調(diào)研和出席國(guó)際會(huì)議，特別是通過委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員同外國(guó)的高層接觸，宣傳了我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大好形勢(shì)，介紹了我國(guó)的人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)成就，闡明了我國(guó)在重大國(guó)際和地區(qū)問題上的原則立場(chǎng)和主張，同時(shí)也增進(jìn)了對(duì)外國(guó)政治經(jīng)濟(jì)情況、議會(huì)體制和立法工作的了解。

　　五年來，全國(guó)人大同周邊國(guó)家議會(huì)的關(guān)系進(jìn)一步深化，有力地推動(dòng)了睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展。同廣大發(fā)展中國(guó)家議會(huì)的友好聯(lián)系不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)了在國(guó)際事務(wù)中的相互支持與合作。同俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)和獨(dú)聯(lián)體各國(guó)議會(huì)保持高層互訪的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步豐富了雙邊合作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。同美國(guó)、法國(guó)、意大利、加拿大、澳大利亞等國(guó)議會(huì)建立了交流和磋商機(jī)制，本著相互尊重、求同存異的精神，坦誠交換意見，增進(jìn)了解，擴(kuò)大共識(shí)。我們還與中美洲和加勒比地區(qū)一些未建交國(guó)家的議會(huì)建立了聯(lián)系。

　　積極參與議會(huì)多邊外交活動(dòng)，是全國(guó)人大開展對(duì)外交往的顯著特點(diǎn)。在各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟于2000年召開的千年議長(zhǎng)大會(huì)上，我國(guó)代表團(tuán)闡述了對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的看法，并倡議各國(guó)議聯(lián)積極參與推動(dòng)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，重申了每個(gè)國(guó)家都是國(guó)際社會(huì)平等的一員，都有權(quán)選擇符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路的主張，表示中國(guó)愿意同各國(guó)議會(huì)加強(qiáng)交流與合作，共同致力于建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，得到了普遍贊賞和積極響應(yīng)。2002年4月，我國(guó)成功地承辦了亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)第三屆年會(huì)，會(huì)議發(fā)表的《重慶宣言》，以和平與發(fā)展為主題，集中反映了亞洲各國(guó)議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)，充分體現(xiàn)了亞洲各國(guó)人民渴望和平、謀求發(fā)展的共同愿望和呼聲。全國(guó)人大還先后舉辦了亞太地區(qū)議員環(huán)境與發(fā)展大會(huì)第六屆年會(huì)和亞洲議員人口與發(fā)展論壇第七次大會(huì)，都取得了良好效果。

　　在議會(huì)交往中，全國(guó)人大各專門委員會(huì)和雙邊友好小組、友好協(xié)會(huì)發(fā)揮了積極作用。九屆全國(guó)人大雙邊友好小組和友好協(xié)會(huì)由原來的46個(gè)增加到78個(gè)。各專門委員會(huì)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，同外國(guó)議會(huì)對(duì)口委員會(huì)開展交流。外事委員會(huì)針對(duì)某些國(guó)家議會(huì)和個(gè)別區(qū)域性議會(huì)在人權(quán)、宗教、臺(tái)灣等問題上侵犯我國(guó)主權(quán)、干涉我國(guó)內(nèi)政的情況，先后發(fā)表36件聲明、談話和對(duì)外信函，及時(shí)闡明我國(guó)的嚴(yán)正立場(chǎng)和態(tài)度，堅(jiān)定地捍衛(wèi)了我國(guó)的主權(quán)和尊嚴(yán)。

　　 五、法制宣傳教育和人大工作宣傳報(bào)道不斷拓展

　　 法制宣傳教育和人大新聞宣傳工作是人大工作的重要組成部分，加強(qiáng)這方面的工作，有利于人民群眾了解人大工作、對(duì)人大工作進(jìn)行監(jiān)督，也有利于提高全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人民群眾管理國(guó)家事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)利的自覺性和積極性。

　　常委會(huì)始終把法制宣傳教育放在重要位置。為繼續(xù)深入地學(xué)習(xí)憲法、法律，推進(jìn)各個(gè)方面的依法治理工作，常委會(huì)作出了在全體公民中實(shí)施法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃的決定。去年，舉行了首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行二十周年大會(huì)，還舉辦了憲法知識(shí)競(jìng)賽，有幾十萬干部、群眾積極參賽。配合“四五”普法，常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)編輯出版了《中華人民共和國(guó)法典》、《法律常識(shí)系列叢書》等一大批法律書籍和人大工作用書，研制開發(fā)了《中國(guó)法律法規(guī)信息系統(tǒng)》等一批電子出版物。通過這些活動(dòng)和工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了全民的憲法意識(shí)和法制觀念，有效地推動(dòng)了憲法和法律的貫徹實(shí)施。

　　對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳報(bào)道進(jìn)一步加強(qiáng)。召開了通訊員工作座談會(huì)，建立了通訊員隊(duì)伍，中央主要新聞單位向常委會(huì)派出了常駐記者。組織了宣傳人大制度好新聞評(píng)選和優(yōu)秀通訊員評(píng)選，調(diào)動(dòng)了各方面參與人大新聞宣傳工作的積極性。改進(jìn)和加強(qiáng)了對(duì)人大會(huì)議的報(bào)道，加大了閉會(huì)期間對(duì)人大工作經(jīng)常性報(bào)道的力度�！吨袊�(guó)人大》充實(shí)辦刊力量，正在成為反映人大工作動(dòng)態(tài)、交流人大工作經(jīng)驗(yàn)的園地。支持人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)辦好《民主與法制》、《人大視窗》周刊和《中國(guó)人大新聞》網(wǎng)站，協(xié)助新華社、中央電視臺(tái)和其他主要新聞單位加強(qiáng)民主法制和人大制度的宣傳。人大新聞宣傳工作取得的這些成績(jī)，與各新聞單位和廣大新聞宣傳工作者的努力和支持，是分不開的。

　　六、常委會(huì)自身建設(shè)逐步加強(qiáng)

　　 加強(qiáng)自身建設(shè)，是常委會(huì)履行好憲法和法律賦予的職責(zé)的重要前提。五年來，常委會(huì)組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)憲法、法律，不斷提高依法履行職責(zé)的能力。適應(yīng)工作需要，有針對(duì)性地舉辦了30次法制講座，對(duì)于加強(qiáng)常委會(huì)立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，提高審議有關(guān)議案、開展執(zhí)法檢查的水平和效率，發(fā)揮了重要作用。

　　常委會(huì)重視作風(fēng)建設(shè)。五年來，常委會(huì)和各專門委員會(huì)組成人員，以對(duì)人民、對(duì)國(guó)家高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常圍繞審議的議題和立法、監(jiān)督中的重大問題，深入實(shí)際，深入基層，開展立法和執(zhí)法調(diào)研，加深對(duì)改革和建設(shè)中實(shí)際情況的了解，努力使常委會(huì)的工作符合客觀實(shí)際，更好地代表最廣大人民群眾的根本利益。重視對(duì)人大工作中重大理論和實(shí)際問題的研究，組織力量，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)行了研究，提出了研究報(bào)告。結(jié)合立法法、監(jiān)督法的制定，對(duì)立法制度和人大的監(jiān)督制度、議事制度，也進(jìn)行了研究。

　　常委會(huì)的工作制度建設(shè)不斷改進(jìn)。委員長(zhǎng)會(huì)議處理常委會(huì)重要日常工作的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。改革和完善了常委會(huì)會(huì)議的審議方式，法律草案的審議由一般實(shí)行兩審制改為一般實(shí)行三審制；分組審議由原來的四個(gè)組調(diào)整為相對(duì)固定的六個(gè)組，以便常委會(huì)組成人員更充分地發(fā)表審議意見；對(duì)婚姻法修正案的審議采用了聯(lián)組會(huì)議的方式；在研究文物保護(hù)法修訂草案的過程中，采取了論證會(huì)的形式；改革了分組審議的記錄方式。通過采取這些措施，擴(kuò)大了常委會(huì)組成人員審議議案的民主，推動(dòng)了常委會(huì)審議水平的提高。

　　常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)得到加強(qiáng)。新設(shè)立了預(yù)算工作委員會(huì)和澳門特別行政區(qū)基本法委員會(huì)。常委會(huì)機(jī)關(guān)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，機(jī)關(guān)黨委開展了以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)。機(jī)關(guān)各部門還建章立制，改善工作條件，開展信息化建設(shè)，努力提高為代表大會(huì)、常委會(huì)、委員長(zhǎng)會(huì)議服務(wù)的效率和質(zhì)量。

　　回顧過去的五年，常委會(huì)依法履行職責(zé)，立法、監(jiān)督等各方面工作都有新的進(jìn)展。常委會(huì)還依法任免了國(guó)家機(jī)關(guān)的一些工作人員，批準(zhǔn)了同外國(guó)締結(jié)的60件條約、協(xié)定和我國(guó)加入的公約，決定了一批國(guó)家重大事項(xiàng)。這些成績(jī)，是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下、經(jīng)過常委會(huì)全體組成人員的共同努力取得的。五年來，全國(guó)人大各專門委員會(huì)協(xié)助常委會(huì)，做了大量富有成效的工作。各級(jí)人大代表和地方各級(jí)人大對(duì)常委會(huì)的工作，給予了熱情的支持。國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)常委會(huì)的工作，給予了有力的配合。常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作人員，也在各自的工作中付出了辛勤努力。在這里，我代表九屆全國(guó)人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

　　在總結(jié)本屆常委會(huì)工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，雖然我們對(duì)任期內(nèi)應(yīng)該做的事情，努力去做了，并力爭(zhēng)做好，但工作中仍有不足和差距。代表們關(guān)注的監(jiān)督法、民法的制定工作，盡管提請(qǐng)常委會(huì)對(duì)草案進(jìn)行了初步審議，但沒有完成制定工作；執(zhí)法檢查還存在某些形式主義；監(jiān)督工作的實(shí)效有待加強(qiáng)；代表工作和常委會(huì)自身建設(shè)也需要進(jìn)一步加以改進(jìn)。

　　各位代表：

　　九屆全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)勝利地完成了自己的歷史使命。五年工作的實(shí)踐使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情，保證國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本政治制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。五年工作的實(shí)踐，也使我們對(duì)如何堅(jiān)持和完善人大制度、做好人大工作，有了更加深切的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

　　第一，必須正確處理自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大作用的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。黨通過人大黨的組織和在人大工作的共產(chǎn)黨員，實(shí)施黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。人大及其常委會(huì)要自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在依法履行職責(zé)的過程中，全面貫徹黨的路線方針政策，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志，切實(shí)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。這是人大工作必須始終堅(jiān)持的最重大的政治原則，也是做好人大工作最根本的政治保證。

　　第二，必須正確處理人大與人民群眾的關(guān)系。按照憲法規(guī)定，人大是民主選舉產(chǎn)生的，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。作為代表人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，人大一定要在工作中時(shí)刻牢記人民的重托，把最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要保持同人民的血肉聯(lián)系，了解人民的意見，傾聽人民的呼聲，反映人民的愿望，自覺地把人大工作置于人民的監(jiān)督之下。只有這樣，人大工作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

　　第三，必須正確處理人大與政府、法院、檢察院的關(guān)系。我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)整體。各級(jí)政府、法院、檢察院都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大通過制定法律、作出決議，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在這個(gè)前提下，政府嚴(yán)格依法行政，法院、檢察院正確適用法律。這種國(guó)家機(jī)關(guān)間的合理分工、各司其職、密切配合，體現(xiàn)了國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則，是人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的重要特征。人大與“一府兩院”分工不同、職責(zé)不同，目標(biāo)和任務(wù)是一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。人大依照法律規(guī)定對(duì)“一府兩院”實(shí)行監(jiān)督，目的是為了督促“一府兩院”依法行政、公正司法，把各項(xiàng)工作做得更好，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。這種監(jiān)督，既是對(duì)“一府兩院”必要的制約，也是對(duì)“一府兩院”工作的支持和促進(jìn)。

　　第四，必須正確處理充分發(fā)揚(yáng)民主與在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行集中的關(guān)系。民主集中制是一切國(guó)家機(jī)關(guān)開展工作的基本原則。常委會(huì)制定任何法律、作出任何決定，都必須走群眾路線，廣泛聽取各地方、各部門和廣大人民群眾的意見，也都必須依照法定程序充分聽取常委會(huì)組成人員的意見。只有這樣，才能保證通過的法律和決定符合客觀實(shí)際、切實(shí)可行，并且有廣泛的民意基礎(chǔ)。五年來，常委會(huì)十分注意表決前的協(xié)商過程，每一件法律案，一般都經(jīng)過三審，有的還要經(jīng)過四審、五審，才交付表決，做到既尊重少數(shù)人的意見，又維護(hù)少數(shù)服從多數(shù)的民主原則。這種在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上再依法進(jìn)行表決、作出決策的民主，是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的一大特色和優(yōu)勢(shì)。

　　第五，必須正確處理依法行使職權(quán)與不斷開拓創(chuàng)新的關(guān)系。人大行使職權(quán)必須依法進(jìn)行。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)每日每時(shí)都在蓬勃發(fā)展，新情況、新問題層出不窮。加上人民代表大會(huì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)建立至今，還不到五十年，這個(gè)制度中的一些具體制度還不成熟、還不定型。因此，人大的工作必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。改革開放二十多年來，各級(jí)人大在依法行使職權(quán)的過程中，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，不斷通過實(shí)踐，探索和創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并適時(shí)將這些經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法律、地方性法規(guī)，開創(chuàng)了人大制度建設(shè)和人大工作前所未有的嶄新局面。今后，人大工作也必須從理論上和制度上開拓創(chuàng)新，才能不負(fù)人民的重托，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)。

　　各位代表：

　　去年11月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)，科學(xué)總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)我國(guó)新世紀(jì)、新階段的改革和發(fā)展作出了全面部署。各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，繼續(xù)推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。

　　——要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，為到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系繼續(xù)作出努力。

　　——要繼續(xù)把監(jiān)督工作放在重要位置，緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化、法律化。

　　——要密切同人大代表、人民群眾和地方人大的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用，鼓勵(lì)地方人大開展開拓性工作，擴(kuò)大公民對(duì)人大工作的知情權(quán)和有序參與，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民群眾的根本利益。

　　——要積極開展同外國(guó)議會(huì)和議會(huì)國(guó)際組織的交流與合作，增進(jìn)了解，加強(qiáng)對(duì)話，求同存異，擴(kuò)大共識(shí)，推動(dòng)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。

　　——要加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下各級(jí)人大承擔(dān)的繁重任務(wù)。

　　各位代表：

　　人類已經(jīng)進(jìn)入新的世紀(jì)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。回顧過去，我們?yōu)閭ゴ笞鎳?guó)的日益繁榮而深感自豪；展望未來，我們對(duì)偉大祖國(guó)更加美好的前景充滿信心。我們肩負(fù)的使命無比光榮，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，艱苦奮斗，恪盡職守，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　附件一：第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的法律、法律解釋、有關(guān)法律問題的決定目錄

　　附件二：第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查項(xiàng)目

　　附件三：第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取審議專題工作報(bào)告項(xiàng)目

　　附件一：

　　第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的法律、法律解釋、有關(guān)法律問題的決定目錄(共113件)

　　1998年(20件)

　　1、中華人民共和國(guó)消防法

　　2、中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法

　　3、中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法

　　4、中華人民共和國(guó)高等教育法

　　5、中華人民共和國(guó)土地管理法(修訂)

　　6、中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法

　　7、中華人民共和國(guó)證券法

　　8、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)森林法》的決定

　　9、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的決定

　　10、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)兵役法》的決定

　　11、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯的決定

　　12、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》在澳門特別行政區(qū)實(shí)施的幾個(gè)問題的解釋

　　13、第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定

　　14、第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員人選辦法

　　15、第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于設(shè)立第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)的決定

　　16、第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉和決定任命辦法

　　17、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于增加《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》附件三所列全國(guó)性法律的決定

　　18、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于補(bǔ)選出缺的香港特別行政區(qū)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的決定

　　19、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)置人民法院和人民檢察院的決定

　　20、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)的決定

　　1999年(24件)

　　21、中華人民共和國(guó)憲法修正案

　　22、中華人民共和國(guó)合同法

　　23、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法

　　24、中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法

　　25、中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)駐軍法

　　26、中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法

　　27、中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法

　　28、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

　　29、中華人民共和國(guó)氣象法

　　30、中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法(修訂)

　　31、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法(修訂)

　　32、中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法

　　33、中華人民共和國(guó)刑法修正案

　　34、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的決定

　　35、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)公路法》的決定

　　36、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)公司法》的決定

　　37、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》第二十二條第四款和第二十四條第二款第(三)項(xiàng)的解釋

　　38、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表辭去代表職務(wù)的辦法的決定

　　39、中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的產(chǎn)生辦法

　　40、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定

　　41、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于根據(jù)《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》第一百四十五條處理澳門原有法律的決定

　　42、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于增加《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》附件三所列全國(guó)性法律的決定

　　43、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定

　　44、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)結(jié)束工作的建議的決定

　　2000年(16件)

　　45、中華人民共和國(guó)立法法

　　46、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂)

　　47、中華人民共和國(guó)種子法

　　48、中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語言文字法

　　49、中華人民共和國(guó)引渡法

　　50、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的決定

　　51、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的決定

　　52、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)專利法》的決定

　　53、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的決定

　　54、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的決定

　　55、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的決定

　　56、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》的決定

　　57、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例》的決定

　　58、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋

　　59、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定

　　60、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定

　　2001年(23件)

　　61、中華人民共和國(guó)藥品管理法(修訂)

　　62、中華人民共和國(guó)稅收征收管理法(修訂)

　　63、中華人民共和國(guó)信托法

　　64、中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法

　　65、中華人民共和國(guó)防沙治沙法

　　66、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法

　　67、中華人民共和國(guó)海域使用管理法

　　68、中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法

　　69、中華人民共和國(guó)刑法修正案(二)

　　70、中華人民共和國(guó)刑法修正案(三)

　　71、全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的決定

　　72、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的決定

　　73、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)婚姻法》的決定

　　74、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)法官法》的決定

　　75、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)檢察官法》的決定

　　76、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的決定

　　77、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的決定

　　78、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的決定

　　79、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)律師法》的決定

　　80、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋

　　81、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決定

　　82、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立全民國(guó)防教育日的決定

　　83、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于重慶市人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定

　　2002年(29件)

　　84、中華人民共和國(guó)政府采購法

　　85、中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法

　　86、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

　　87、中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法

　　88、中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法

　　89、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法

　　90、中華人民共和國(guó)水法(修訂)

　　91、中華人民共和國(guó)測(cè)繪法(修訂)

　　92、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法(修訂)

　　93、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

　　94、中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法

　　95、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法(修訂)

　　96、中華人民共和國(guó)草原法(修訂)

　　97、中華人民共和國(guó)刑法修正案(四)

　　98、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》的決定

　　99、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》的決定

　　100、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條第一款的解釋

　　101、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款的解釋

　　102、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條的解釋

　　103、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋

　　104、第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問題的決定

　　105、中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)選舉第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法

　　106、中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法

　　107、第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)少數(shù)民族代表名額分配方案

　　108、臺(tái)灣省出席第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表協(xié)商選舉方案

　　109、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于第一任全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)成員繼續(xù)履行職責(zé)的決定

　　110、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉會(huì)議組成的補(bǔ)充規(guī)定

　　111、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于澳門特別行政區(qū)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉會(huì)議組成的補(bǔ)充規(guī)定

　　112、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于召開第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定

　　2003年(1件)

　　113、中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)銜條例

　　附件二：

　　第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查項(xiàng)目(共22件)

　　1998年(6件)

　　1、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法

　　2、中華人民共和國(guó)稅收征收管理法

　　3、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法

　　4、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定

　　5、中華人民共和國(guó)水土保持法

　　6、中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法

　　1999年(4件)

　　1、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法

　　2、中華人民共和國(guó)森林法

　　3、中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法

　　4、中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法

　　2000年(4件)

　　1、中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法

　　2、中華人民共和國(guó)土地管理法

　　3、中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法

　　4、中華人民共和國(guó)刑事訴訟法

　　2001年(4件)

　　1、中華人民共和國(guó)證券法

　　2、中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法

　　3、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法

　　4、中華人民共和國(guó)水污染防治法

　　2002年(4件)

　　1、中華人民共和國(guó)消防法

　　2、中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法

　　3、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

　　4、中華人民共和國(guó)種子法

　　附件三：

　　第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專題工作報(bào)告項(xiàng)目(共40件)

　　1998年(4件)

　　1、關(guān)于1997年中央決算的報(bào)告

　　2、關(guān)于1997年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

　　3、關(guān)于當(dāng)前全國(guó)抗洪搶險(xiǎn)情況的報(bào)告

　　4、關(guān)于今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

　　1999年(10件)

　　1、堅(jiān)決清除司法人員腐敗，努力維護(hù)司法公正——關(guān)于人民法院開展集中教育整頓的情況匯報(bào)

　　2、關(guān)于檢察機(jī)關(guān)開展集中教育整頓工作情況的匯報(bào)

　　3、關(guān)于1998年中央決算的報(bào)告

　　4、關(guān)于1998年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

　　5、關(guān)于防治北京大氣污染的工作報(bào)告

　　6、關(guān)于今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

　　7、關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放情況的報(bào)告

　　8、關(guān)于增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的報(bào)告

　　9、全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)工作情況的報(bào)告

　　10、關(guān)于近年來公安隊(duì)伍建設(shè)情況和下一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建議意見的報(bào)告

　　2000年(10件)

　　1、關(guān)于文化市場(chǎng)管理情況的報(bào)告

　　2、關(guān)于我國(guó)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)展情況的報(bào)告

　　3、關(guān)于1999年中央決算的報(bào)告

　　4、關(guān)于1999年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

　　5、關(guān)于今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

　　6、關(guān)于實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略工作情況的報(bào)告

　　7、關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作情況的報(bào)告

　　8、關(guān)于大江大河流域治理情況的工作報(bào)告

　　9、關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與脫困情況的報(bào)告

　　10、關(guān)于長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債投資使用情況的報(bào)告

　　2001年(8件)

　　1、關(guān)于2000年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

　　2、關(guān)于2000年中央決算的報(bào)告

　　3、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入情況的報(bào)告

　　4、關(guān)于今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

　　5、關(guān)于完善社會(huì)保障制度情況的報(bào)告

　　6、關(guān)于實(shí)施貨幣政策情況的報(bào)告

　　7、關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安工作開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)情況的報(bào)告

　　8、關(guān)于打擊制售假冒偽劣商品情況的報(bào)告

　　2002年(8件)

　　1、關(guān)于2001年中央決算的報(bào)告

　　2、關(guān)于2001年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

　　3、關(guān)于今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

　　4、關(guān)于婦女權(quán)益保障工作情況的報(bào)告

　　5、關(guān)于林業(yè)工作情況的報(bào)告

　　6、關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)工作情況的報(bào)告

　　7、關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告

　　8、關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革情況的報(bào)告