中新網3月22日電 國家統(tǒng)計局副局長邱曉華在首屆中國競爭力論壇上發(fā)表演講。全文如下：
原來給我定的題目是兩會精神與新一年經濟的走勢，我想就這個題目談一點看法。
剛剛結束的兩會是繼我們黨十六大之后的又一次非常重要的會議，會議開的非常成功，確實開成了“團結、民主、奮進”的會，也是一個求實的會。會議幾個重大的成果，我想至少有兩方面是非常顯著的。一個是把黨的十六大各項路線方針政策變成了國家的意志，成為人民遵循的國家意志。把全面建設小康社會的這樣一個宏偉目標及其相應的政策措施，由黨的主張變?yōu)榱藝易罡邫嗬麢C關認可的法律主張。
第二，完成了國家領導人的新老交替，繼黨的領導人新老交替之后國家領導人交替順利完成。這兩大成果既為我們提供了強有力的思想保證，也為我們提供強有力的組織保證，這一點是我們應當充分看到的。兩會中間應當說透露出的信息有幾個方面：
第一，繼續(xù)牢牢地抓住并充分地利用，同時還要盡力延長本世紀前20年這樣一個重要的戰(zhàn)略機器，聚精會神地搞建設，一心一意地謀發(fā)展，把全面建設小康社會的宏偉目標完成得圓滿，完成得卓有成效。
第二，繼續(xù)推進結構戰(zhàn)略調整。在發(fā)展戰(zhàn)略要有新的思路，新的思路就是要把結構的戰(zhàn)略性調整這篇文章做好，包括東西部的協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)結構的協(xié)調發(fā)展。以及包括產業(yè)結構、企業(yè)組織結構和所有制結構，都要按照新時期我們國家經濟建設新要求來繼續(xù)推進。核心是提高整個經濟運行的質量和效益，也就是要繼續(xù)提高中國經濟的競爭力。
第三，緊緊地抓住加入世貿組織以后的新形勢帶來新的機遇以及我們可能面臨的新的挑戰(zhàn)，繼續(xù)把對外開放這篇文章做好。核心是要提高對外開放的水平，更好地利用兩個市場、兩種資源來有效地發(fā)展自己。
第四，緊緊抓住當前影響我們國家經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的一些突出矛盾、突出困難、突出問題，采取有效措施及時加以化解。爭取在一些突出的問題方面能夠取得取得明顯的成效。突出問題包括社會就業(yè)方面的問題、社會保障方面的問題，要創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓更多的勞動者能夠有一個安穩(wěn)的工作，同時要消除人民群眾的后顧之憂，把最基本的社會保障體制建立健全。
面對財政增收的難度加大，面對著財政支出壓力加大兩方面的矛盾，要想辦法解決財政方面的一些矛盾，核心就是要進一步解決財政可能面臨的一些風險，使得國家的財政能夠更加健康、更加穩(wěn)健。
繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，核心是要增強全社會的信用意識，要形成統(tǒng)一有序的全國大市場。
第五，繼續(xù)推進改革。力爭在經濟發(fā)展過程中間，把社會主義市場經濟體制進一步健全和完善，眼下主要是四個方面：國有企業(yè)改革、農村改革、金融改革、政府行政管理體系改革。機構改革方案已經獲得全國人大的批準，改革國有資產管理體制，要完善宏觀調控體系，要健全金融監(jiān)管，要繼續(xù)深化流通體制改革，要加強與人民群眾安全和生產安全密切相關的一些機構的改革。
第六，繼續(xù)實施兩大戰(zhàn)略，繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要把科技、教育繼續(xù)作為整個經濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)、重要推動力，來繼續(xù)加大實施力度。同時也要繼續(xù)把環(huán)境保護、生態(tài)建設方面的工作做好。
第七，進一步健全社會主義的民主法制和精神文明建設，要把社會主義的物質文明、政治文明、精神文明，三個文明力爭協(xié)調發(fā)展。
第八，繼續(xù)把反腐敗的工作、勤政廉政工作抓好。
上述政策的落腳點就是保持經濟的持續(xù)較快增長和不斷改善人民生活。
再來說一說今年整個經濟宏觀走勢。今年整個宏觀環(huán)境來看，應當說我們國家面臨的機遇還是很多，但同樣面對的挑戰(zhàn)也不少，總體上看機遇還是大于挑戰(zhàn)。就機遇而言，這幾個方面是我們可以感受到的。
第一，國家擴大內需的方針，積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)實施，有助于國內需求的繼續(xù)穩(wěn)定回升。
第二，市場的活力在去年以來繼續(xù)呈現恢復和加強的趨勢。其中反映在民間投資的環(huán)境進一步改善，民眾創(chuàng)業(yè)的環(huán)境進一步改善，有助于經濟的活力進一步增強。十六大明確提出來兩個毫不動搖，我想必將帶來國內市場的活力、經濟的活力進一步增強，會迎來新一輪的創(chuàng)業(yè)投資高潮。
第三，產業(yè)結構調整所帶來新的經濟增長因素在不斷累計，集中反映在西部地區(qū)的活力在增強，集中反映在汽車、住房、通信、旅游、文化、教育等方面的需求在不斷升溫，有助于整頓經濟繼續(xù)保持較快增長。
第四，積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策所帶來整個經濟增長的環(huán)境明顯改善�；A設施、交通、通信、水利都明顯改善，有助于經濟更好地發(fā)展。五年前我們的高速公路總長度只有4771公里居世界第39位，五年后的2002年已經達到2.52萬公里，居世界第21位。高速公路的快速發(fā)展，是整個經濟增長、環(huán)境改善的最明顯的標志。其次是通信，五年前全國電話的擁有量8600萬戶，去年是四億一千萬戶，每年新增電話用戶超過五年來累計的電話用戶。通信難的今天，在今天的中國幾乎不存在，告別了通信難的時代。這兩個是一個國家經濟增長最需要具備的條件，也是一個國家投資環(huán)境改善最重要的一個硬件標準。
第五，黨的十六大精神的貫徹、落實將進一步激發(fā)各方面的積極性，在加快發(fā)展、深化改革、擴大開放、保持穩(wěn)定諸多方面的積極性都會明顯提升。從眼下觀察到的數據來看，無論是企業(yè)景氣指數、企業(yè)家信心指數、消費者信心指數，目前都處在高位回升的趨勢，提供了一個良好的社會環(huán)境。
此外，整個世界經濟還是存在著有所作為的條件，在利用外資，在對外貿易方面，我們可以保持一個增長的趨勢。面對的挑戰(zhàn)主要是內外兩方面，就外部而言，集中反映在美國對伊拉克的軍事行動究竟會帶來多大的影響，至今還是一個不確定的因素。這場戰(zhàn)爭延續(xù)時間多長將直接影響到世界經濟的恢復和發(fā)展，從而也將影響到我們國家經濟的發(fā)展。如果速戰(zhàn)速決，也許對世界經濟而言，對我國經濟目前的增長而言，可能負面影響不是很大，正面影響逐漸顯現出來。畢竟籠罩在世界經濟頭上的這塊陰云終于撥開了。世界國際投資者的信心、投資者的愿望會很快恢復和增強。國際石油價格會很快趨于穩(wěn)定，因此有助于整個世界經濟的恢復。但是反過來如果是持久戰(zhàn)，就可能是另外一種結果。我覺得這一個因素是我們資金需要繼續(xù)觀察，也還是不確定因素，對我們而言是一個挑戰(zhàn)。就內部而言，下崗失業(yè)的壓力大，農民增收困難以及經濟競爭力還不高，結構方面的矛盾還突出等方面的挑戰(zhàn)。我們既需要緊緊抓住機遇，也需要認真應對各種矛盾和挑戰(zhàn)。
當前最重要的就是把十六大精神、中央經濟工作會議精神、兩會精神落實好，我想這是保持我們今年經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展最重要的方針。實踐證明還將繼續(xù)證明，這一系列的方針政策是行之有效的。有助于中國經濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，我們應當把它盡快落實。
應當把各方面的關系進一步理順，我們國家已經站在一個新的歷史發(fā)展起點上，這個起點既是一個國家經濟加速成長的起點，同樣也是一個國家各自方面的矛盾累計的事情。隨著利益格局的調整，社會轉型的加快，必將伴生各種各樣利益的沖突、摩擦，因此如何協(xié)調好各方面的關系，建立起一個新的協(xié)調機制也是我們保持經濟發(fā)展很重要的一方面。因為國際經驗證明，一個國家在一千美元向五千美元跨越的時期，往往是這個國家產業(yè)結構加速調整、利益格局加速變化、社會轉型加快推進的一個時期，所以必然對政府有一個協(xié)調好各方面關系的挑戰(zhàn)。保持社會穩(wěn)定，協(xié)調好人民內部的矛盾，保持群眾情緒的安穩(wěn)，應當說是我們今后一段時期里面非常重要的課題。
把增加農民收入、解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的矛盾下力氣抓好，農民收入問題不僅僅是農村問題，是國家的問題，是經濟持續(xù)增長，社會維持穩(wěn)定的重大問題。也是當前影響整個國家擴大內需的最重要的一個矛盾，最突出的矛盾。增加農民收入非常迫切，也非常重要，也非常必要，各方面應該下更大力氣解決這個矛盾。只要我們抓住這些環(huán)節(jié)，在進一步完善體制、進一步提高對外開放水平的同時，微觀的活力將進一步激活，整個經濟一定能夠保持較快增長。因為我們有條件繼續(xù)在今后十幾年當中保持不低于7%的增長，關鍵是我們要緊緊把影響經濟增長的、影響社會穩(wěn)定的一些矛盾因素化解。
2003年中國經濟將繼續(xù)是一個良好的發(fā)展年份。前兩個月已經顯示出這樣一個積極的信號。根據目前的情況來看，國民經濟出現全方位升溫的趨勢，生產、投資、銷售、物價、進出口、企業(yè)效益、財政、金融，各方面指標都是一個升溫的趨勢。為我們預示新的一年中國經濟將繼續(xù)保持較快的增長，實現今年宏觀調控7%左右的預期目標，經過努力是一定能夠做到的。我想大家對此應當有充分的信心。
