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優(yōu)勝劣汰 新聞出版署今年準(zhǔn)備推出報刊淘汰機(jī)制

2003年03月27日 14:02

  中新網(wǎng)3月27日電 中華工商時報報道,記者今天從國家新聞出版總署相關(guān)部門獲悉,國家新聞出版總署副署長柳斌杰在不久前帶領(lǐng)調(diào)研小組對滬調(diào)研后表示,書報刊結(jié)構(gòu)將會有較大調(diào)整,對于優(yōu)勢出版集團(tuán),在出版資源配置上,包括版號、書號、刊號都要給予傾斜,而且相關(guān)政策也即將出臺。

  柳斌杰在對包括上海世紀(jì)出版集團(tuán)、文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團(tuán)、上海新華發(fā)行集團(tuán)、貝塔斯曼讀者俱樂部等上海十家新聞出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研,其間就報刊淘汰機(jī)制、民間資本介入出版物經(jīng)營等問題接受了當(dāng)?shù)孛襟w的采訪。

  柳斌杰在上海世紀(jì)出版集團(tuán)調(diào)研時說,現(xiàn)在要“生”一個報刊很難,要“死”一個報刊也很難。新聞出版總署準(zhǔn)備推出報刊淘汰機(jī)制,使得報刊有“生”有“死”。他說,這包括兩個方面的具體內(nèi)容。第一是調(diào)整結(jié)構(gòu)的問題,F(xiàn)時報刊多有重復(fù)而結(jié)構(gòu)不合理,有些報刊沒有專業(yè)方向,讀者群培育不起來,市場份額又小,兩個效益都沒有,但還在繼續(xù)辦,到現(xiàn)在也沒有退出的辦法。而一些有優(yōu)勢,市場上很需要,專業(yè)分布上比較合理,又有很強(qiáng)的市場開拓能力的報刊想辦卻辦不成。資源基本上是平均分配,還做不到向優(yōu)勢的企事業(yè)傾斜。第二是退出機(jī)制的問題,就是優(yōu)勝劣汰沒做到。因為刊號是個稀缺資源,所以只有要求辦的,而且一旦辦了,就一直辦下去了,即使辦得很差也沒有愿意退出或關(guān)閉的。

  柳斌杰說,今年新聞出版總署要做兩件事。一是對報刊的結(jié)構(gòu)作比較大的調(diào)整,讓它基本上適應(yīng)當(dāng)前讀者的需要。具體就是要通過調(diào)查研究,摸清情況,了解哪些是當(dāng)前比較缺的門類,哪些是重復(fù)的、低水平的或者是市場不歡迎的。這次調(diào)整不是簡單的增減,而是從結(jié)構(gòu)上下手。另外,對于優(yōu)勢新聞出版集團(tuán),在出版資源配置上要給予傾斜,F(xiàn)在的試點集團(tuán)經(jīng)過嚴(yán)格選擇,在新聞出版行業(yè)具有優(yōu)勢,對它們應(yīng)該加大扶植的力度。柳斌杰強(qiáng)調(diào),在國家掌握的出版資源配置上,比方說版號、書號、刊號等,我們都會作傾斜。這些政策就快出臺了。

  另外就是推行等級管理辦法,評定出版單位的社會綜合信用等級。柳斌杰表示,現(xiàn)在正在制定公正的評價體系,這是一個體現(xiàn)兩個效益和基本素質(zhì)的全面指標(biāo)體系,今后將用這個體系來衡量出版單位,將其分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。優(yōu)秀、良好的要扶植,合格的維持現(xiàn)狀,不合格的要采取措施,逐漸淘汰。這樣做的目的是引進(jìn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制,讓出版單位能“生”能“死”。這個措施一旦出臺,管理上的很多做法都會相應(yīng)的改變。

  有記者還特別提到了關(guān)于民營資本介入出版經(jīng)營要一視同仁的問題,問是否會有具體的政策措施出臺,柳斌杰表示,今年會出臺一些辦法來規(guī)范和扶植民營及其它非國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)行領(lǐng)域和印刷環(huán)節(jié),將來對民營和外資的管理也是依法行政,多用經(jīng)濟(jì)管理的手段,把他們納入整個出版物市場體系建設(shè)之中,一視同仁,給他們一個好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。他說,現(xiàn)在制定的《出版物市場管理規(guī)定》已經(jīng)對民營發(fā)行系統(tǒng)作了明確的規(guī)定,它跟國有投資一樣要進(jìn)入市場競爭。能不能做批發(fā)環(huán)節(jié)或發(fā)行代理不在于所有制的不同,而在于資本實力和市場經(jīng)營能力,不會因為資本性質(zhì)來限制企業(yè)經(jīng)營。(史曉芳)


 
編輯:葉曉剛

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