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國有商行農(nóng)信社改革方案敲定 銀監(jiān)會月內(nèi)將公布

2003年06月03日 11:14

  中新網(wǎng)6月3日電 據(jù)中華工商時報報道,6月份國有獨資商業(yè)銀行改革方案和農(nóng)村信用社改革方案將陸續(xù)出臺。

  此前,國有獨資商業(yè)銀行綜合改革三步走的戰(zhàn)略模式已經(jīng)被確定:第一步,按照國有獨資公司的形式更新經(jīng)營管理制度,為進行股份制改革創(chuàng)造條件。第二步,將有條件的國有獨資商業(yè)銀行改組為國家控股、國內(nèi)企業(yè)、居民和外國資本參股的股份制商業(yè)銀行,完善商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu),從根本上解決商業(yè)銀行經(jīng)營機制問題。第三步,經(jīng)過較長時間的努力,將符合條件的國家控股的股份制商業(yè)銀行公開上市。

  銀監(jiān)會主席劉明康在上月29日的新聞發(fā)布會上曾提出,國有商業(yè)銀行的改革首先依靠內(nèi)部的改進。今年銀監(jiān)會將加大對國有投資商業(yè)銀行監(jiān)督和改革的力度。首先要完善這四家銀行的內(nèi)控機制,重點完善良好公司治理機制,加強風(fēng)險管理。并且,四家銀行從今年開始都要繼續(xù)增強透明度的建設(shè),真實的披露信息。在這個基礎(chǔ)上,積極地創(chuàng)造條件進行體制改造,建立現(xiàn)代金融企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。

  他還表示,按照市場的原則,有條件的可以上市。通過重組,通過改造,通過上市,不僅可以籌措到資本金,更重要的是按照現(xiàn)代銀行的標準,對銀行在自己的股權(quán)資產(chǎn)、組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略方面能夠進行徹底的、規(guī)范的改造。改組、改造、改制的工作,按照“一行一策”的政策進行,不可能給出一個統(tǒng)一的路子和統(tǒng)一的時間表。

  記者經(jīng)過多方了解,在即將出臺的國有商業(yè)銀行改革方案中,每家銀行的改革方式都是不同的。但是,改革方案的具體細節(jié)目前尚不知曉。

  去年8月份,當時還任中行行長的劉明康在哈佛大學(xué)《哈佛中國評論》中國經(jīng)濟年會時曾提出國有商業(yè)銀行改革的七項措施,包括:銀行改革必須與國企改革結(jié)合起來;采取市場化的公司治理機制;發(fā)行次級債作為資本重新配置的一部分;發(fā)行以資產(chǎn)為擔保的證券;發(fā)展國內(nèi)公司債券市場;實行利率浮動市場化;發(fā)展更多的機構(gòu)投資者。

  據(jù)介紹,四大國有商業(yè)銀行的資產(chǎn)約為14.5萬億,約占信貸市場90%的份額。在國有商業(yè)銀行改革中,處置不良資產(chǎn)是個重要環(huán)節(jié)。從2000年第四季度開始,四家銀行不良貸款的總余額和不良貸款的比例實現(xiàn)了“雙下降”。

  截至目前,下降到了24.13%。今年銀監(jiān)會對四大國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)下降的指標任務(wù)是3個百分點到4個百分點,余額下降700億元到800億元。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,在即將出臺的方案中,現(xiàn)有不良資產(chǎn)如何處置將是重點解決的問題。農(nóng)村信用社改革也一直是我國金融業(yè)改革的重點。目前,我國共有35500家農(nóng)村信用社。1996年8月,國務(wù)院以國發(fā)33號文件頒布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》,確定了農(nóng)村信用社今后的改革方向,并且指出要因地制宜,根據(jù)不同的情況采取不同的改革措施。2000年8月農(nóng)村信用社的改革試點工作在江蘇省展開,隨后成立江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)社。2001年年底組建張家港、江陰和常熟三家農(nóng)村商業(yè)銀行和成立江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)社。據(jù)悉,以縣為單位組織統(tǒng)一法人、建立農(nóng)村商業(yè)銀行,成立省級聯(lián)社是農(nóng)村信用社改革的三種基本模式。2000年8月農(nóng)村信用社的改革試點工作在江蘇省展開。業(yè)內(nèi)人士和專家得知此消息后都表示,國有商業(yè)銀行改革和農(nóng)村信用社改革作為中國金融改革的重點和難點,多年以來一直沒有重大進展。兩項改革方案能在銀監(jiān)會成立一個月后出臺,確實令人驚嘆。銀監(jiān)會動作之快,雷厲風(fēng)行,確實沒有想到。雖說具體的改革方案目前尚不知曉,但不會脫離上述軌跡。(劉彩娜)


 
編輯:張明

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