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美國(guó)在伊拉克重建招標(biāo)中，封殺了那些沒(méi)有支持伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家，中國(guó)也赫然列在“黑名單”中，但中國(guó)的企業(yè)集團(tuán)仍在嘗試通過(guò)“曲線”路徑，參予這一涉及上千億美元的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
本刊記者/朱萍
薩達(dá)姆的突然被俘，讓伊拉克再次成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，但是，更多中國(guó)商人所關(guān)心的，卻是美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)保羅·沃爾福威茨在12月9日發(fā)布的一份備忘錄。
在這份備忘錄里，美國(guó)將在伊拉克重建招標(biāo)中封殺沒(méi)有支持伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家，中國(guó)也赫然列在該“黑名單”中。這意味著，中國(guó)許多企業(yè)集團(tuán)為伊拉克重建競(jìng)標(biāo)的籌備努力也許將前功盡棄。
痛失巨大商機(jī)？
中國(guó)外交部對(duì)此做出了反應(yīng)。外交部發(fā)言人劉建超12日在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，伊拉克重建應(yīng)該各國(guó)平等、共同參與，有關(guān)國(guó)家在伊拉克的合法權(quán)益應(yīng)得到充分尊重。
據(jù)中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)主任馬憲生介紹，此前已有多家中國(guó)公司為參與伊拉克重建項(xiàng)目招標(biāo)做了準(zhǔn)備，包括中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司、中國(guó)建筑總公司、東北的軒轅公司、深圳的華為公司等大企業(yè)。
“這些公司都派人去了伊拉克或者伊的鄰國(guó)，但是成效不大，”馬憲生指出，競(jìng)標(biāo)的一大難點(diǎn)就在于誰(shuí)是真正的招標(biāo)者還不明確，伊拉克現(xiàn)在沒(méi)有政府，究竟是美國(guó)操縱公司進(jìn)行招標(biāo)，還是伊拉克臨管會(huì)抑或?qū)?lái)的伊拉克民選政府拍板，目前尚無(wú)定論。
“但政府一直很關(guān)心中國(guó)企業(yè)能否參與伊拉克重建，”馬憲生強(qiáng)調(diào)，政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)自身仍然在為獲得參與重建資格而努力。
而商務(wù)部新聞辦的一位工作人員表示，現(xiàn)在中國(guó)無(wú)緣參與伊拉克重建已成定局，因此討論中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍伊拉克意義不大。
據(jù)美國(guó)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，伊拉克戰(zhàn)后重建將耗資1000億美元以上。而此次的重建合同金額高達(dá)186億美元，資金由美國(guó)國(guó)會(huì)提供，項(xiàng)目包括修復(fù)基建、產(chǎn)油設(shè)備和電網(wǎng)。五角大樓將計(jì)劃選擇4個(gè)大型的承包商來(lái)承建這些公共設(shè)施重建項(xiàng)目，而其他國(guó)家只能競(jìng)標(biāo)一些較小項(xiàng)目的二級(jí)分包商。
毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)將把利潤(rùn)豐厚的能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程分配給本國(guó)公司。
不僅如此，重建中的競(jìng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)也將相當(dāng)激烈。據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，準(zhǔn)備到伊拉克競(jìng)標(biāo)的外國(guó)商家都必須到美英聯(lián)軍臨時(shí)當(dāng)局的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，而現(xiàn)在登記的商家已達(dá)到1萬(wàn)余家。
放棄還是努力
馬憲生告訴記者，政府為中國(guó)企業(yè)參與伊拉克重建做出了巨大努力。在今年7月，外交部就組團(tuán)到伊拉克就恢復(fù)中國(guó)駐伊拉克使館做準(zhǔn)備，商務(wù)部也組織了采購(gòu)團(tuán)、貿(mào)易團(tuán)、大型承包團(tuán)前往考察。許多中國(guó)企業(yè)還曾前往約旦、敘利亞、土耳其等伊拉克周邊國(guó)家，試圖能從這些鄰國(guó)突破進(jìn)入伊拉克。
就此放棄，還是繼續(xù)努力，成為中國(guó)企業(yè)的一個(gè)選擇。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲所研究員張曉東認(rèn)為，“在伊拉克重建問(wèn)題上，美國(guó)仍然需要尋求其他國(guó)家支持，也許做不到在非常公平的平臺(tái)上競(jìng)標(biāo)，但是在小項(xiàng)目上中國(guó)還是存有機(jī)會(huì)的�！�
他指出，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)防部主導(dǎo)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，也希望主導(dǎo)伊拉克重建，所以長(zhǎng)期以來(lái)的單邊色彩在這次重建中照樣無(wú)法抹去。但是，美國(guó)國(guó)內(nèi)在伊拉克重建上也有不同意見(jiàn)，美國(guó)并不期望與聯(lián)合國(guó)以及其他反戰(zhàn)派歐洲國(guó)家把關(guān)系鬧僵。備忘錄剛出臺(tái)，就招致了俄羅斯等國(guó)家威脅要進(jìn)行報(bào)復(fù)。布什隨即軟化，向這些國(guó)家做出保證，稱他“保留了在未來(lái)進(jìn)行合作的可能性”。
據(jù)馬憲生透露，中國(guó)有企業(yè)力圖“曲線”參與重建，比如爭(zhēng)取分包合同、勞務(wù)合同、建材供應(yīng)合同。
根據(jù)美國(guó)國(guó)際開發(fā)署的新聞公報(bào)，已在伊拉克簽署了合同的美國(guó)大公司會(huì)把項(xiàng)目分包給熟悉伊拉克情況、在伊拉克有過(guò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的公司，而中國(guó)企業(yè)在這些方面仍然很有競(jìng)爭(zhēng)力。
早在1996年底，聯(lián)合國(guó)與伊拉克簽訂“石油換食品”計(jì)劃后，中國(guó)就曾積極組織有關(guān)公司參加伊政府招標(biāo)。到2000年底時(shí)，中國(guó)有60余家公司參與了“石油換食品”競(jìng)標(biāo)，并與伊拉克簽訂了650余份出口合同，總金額超過(guò)16億美元，已經(jīng)獲得聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)的有近500份，金額約13.4億美元，其中包括中石油、東方電力、中國(guó)石油化工總公司、中國(guó)建筑總公司在內(nèi)的25家企業(yè)拿到了訂單。
中國(guó)的小商品、機(jī)電設(shè)備、家電產(chǎn)品等在伊拉克的口碑也很好。
此外，工程承包和勞務(wù)輸出是中伊兩國(guó)合作的傳統(tǒng)項(xiàng)目，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之前中國(guó)企業(yè)就曾承建了大量項(xiàng)目；而在生活上所需要的服裝，裝飾類紡織品以及機(jī)場(chǎng)、高速公路等一些基礎(chǔ)設(shè)施重建所需要用的工業(yè)紡織用品，中國(guó)在價(jià)格和質(zhì)量上都有優(yōu)勢(shì)。
焉知非福
盡管重建市場(chǎng)誘人，但是，高利潤(rùn)必須以高風(fēng)險(xiǎn)作代價(jià)的定律在伊拉克照樣上演，伊拉克的商機(jī)并非如陽(yáng)光一般燦爛。
從短期來(lái)看，伊拉克的重建資金缺口很大，石油生產(chǎn)尚未恢復(fù)正常，國(guó)際捐助的實(shí)際到位數(shù)也不明朗。
而統(tǒng)計(jì)資料顯示，伊拉克曾有因?yàn)樯鐣?huì)動(dòng)蕩拖欠中國(guó)工程款項(xiàng)的歷史。從1986年到1990年7月，伊方在延期付款下共欠中國(guó)貿(mào)易和承包勞務(wù)款約10.87億美元，其中中建公司、中國(guó)路橋集團(tuán)都成為海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)工程欠款的受害者。大企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)不小，而小企業(yè)與個(gè)人則更需提防上當(dāng)受騙。
日前，中國(guó)外交部赴伊拉克復(fù)館小組孫必干大使在接受記者采訪時(shí)就表示，在伊拉克存在著一些中國(guó)人利用伊拉克重建商機(jī)欺騙同胞的行徑。一名姓陳的中國(guó)人以招工為名，向三名福建人索取了每人3萬(wàn)元的“勞務(wù)費(fèi)”，但這三名中國(guó)人在抵達(dá)巴格達(dá)后，由于當(dāng)?shù)匕踩蝿?shì)險(xiǎn)惡，找不到工作而陷入困境。
這種淘金陷阱還在繼續(xù)，在伊拉克的重建市場(chǎng)上并非隨地可以拾金。
