中新網(wǎng)1月19日電 　據(jù)北京晚報報道，針對《北京市軌道交通運營安全管理辦法》中人們爭議較大的“禁止在地鐵內(nèi)行乞和進行表演”問題，行業(yè)主管部門——北京市交通委首次公開表態(tài)，之所以出臺這項規(guī)定，主要是考慮安全因素，是為了要保障多數(shù)乘客的利益。

　　報道說，隨著冬季的氣溫越來越低，躲在地鐵里乞討的人員也在增多。

　　據(jù)悉，正在送審的《北京市軌道交通運營安全管理辦法》于去年8月左右開始立法籌備，初稿完成后上交到北京市政府法制辦審查，并同時向社會公眾征詢意見。其中一條“禁止在地鐵等軌道交通的車站內(nèi)或列車上乞討、賣藝”引起爭議。

　　北京市交通委副主任李曉松昨天接受采訪時就此問題公開表態(tài)：“通過韓國大丘地鐵縱火案，我們得出一個教訓，緊急情況發(fā)生后，在疏散通道中哪怕只有一把椅子，都會造成乘客們的擁堵。像行乞的人多為老幼病殘，他們的行動自救能力差，發(fā)生意外情況后，會防礙他人的疏散，何況我們現(xiàn)在的地鐵是以戰(zhàn)略疏散為主要功用而設(shè)計的，不符合現(xiàn)代化的要求�！�

　　她表示，“禁止在地鐵中乞討、賣藝就是要以不防礙他人為準則，同時保證公眾最大的利益與安全�！�

　　據(jù)報道，北京軌道交通每年乘客運送量已經(jīng)達到4.8億人次，而在軌道交通運營安全管理方面，北京市還沒有相應(yīng)的法規(guī)。李曉松認為，政府管理、運營企業(yè)和相關(guān)方面責任不明確；軌道交通運營保障沒有相應(yīng)法規(guī)；對突發(fā)事件處置也缺少相應(yīng)規(guī)定，是軌道交通在運營管理中存在的三個主要問題。

　　另外，有關(guān)專家認為，乞討是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的社會問題，對于那些采取違法手段強行乞討的人員必須進行打擊，否則就是對大多數(shù)市民的不負責任，也給城市管理帶來了一定的負面效應(yīng)。

　　報道說，社會學者強調(diào)，北京街頭出現(xiàn)大量的流浪乞討人員，不僅直接影響首都的形象，也給社會治安管理帶來嚴重隱患，大量乞討人員的存在更易引發(fā)各種嚴重的治安問題，十分有必要對乞討行為進行立法規(guī)范性管理，在目前階段相關(guān)部門必須開展立法調(diào)研，完善法律法規(guī)，從制度上保證有效的管理手段。(記者李錦王軍華)