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中國《新聞周刊》:“安全北京”與“安全奧運(yùn)”

2004年01月26日 21:35

  (聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)并注明摘自中國新聞社中國《新聞周刊》。)

  打造“安全北京”的題中之義,即是打造“安全奧運(yùn)”,這是“9•11”和SARS過后,國內(nèi)外形勢變化使然,也是往屆奧運(yùn)會安全系數(shù)日益升級后的必然要求

  本刊記者/李劍敏

  啟動城市安全網(wǎng),對北京來說,還有另一層深切意義——打造“安全奧運(yùn)”,為2008年奧運(yùn)會未雨綢繆。

  北京奧組委副主席蔣效愚不久前透露,受“9•11”恐怖襲擊事件和SARS疫情的影響,北京奧組委將加大安保和公共衛(wèi)生費(fèi)用的支出,原定16.25億美元的奧運(yùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算將有所上調(diào)。與此同時,奧組委安保部正在組建之中,將在不久后成立。

  在奧組委發(fā)布的北京市安全形勢報告中,北京市被認(rèn)為“記錄優(yōu)良,保障有力”,是最安全的奧運(yùn)城市之一。北京市犯罪率一貫較低,且呈逐年下降趨勢;安保部由公安部部長統(tǒng)一指揮,參與安保工作的人力資源達(dá)到10萬人,武裝力量可隨時支援;過去十幾年,中國舉辦了一系列大型國際活動,未發(fā)生任何安全事故。

  早在去年7月,北京市市委就舉行了一次專家座談會,主題即為“安全奧運(yùn)”。北京系統(tǒng)工程學(xué)會副理事長朱松春說,在奧運(yùn)會賽場上,運(yùn)動員即使動作失誤,以后還有機(jī)會重新再來,但在安全保障上,沒有第二次機(jī)會一說。奧運(yùn)會全面考驗(yàn)承辦城市的綜合能力,不僅包括住宿、交通、水電、通信、醫(yī)療以及環(huán)境保護(hù)能力,也包括安全應(yīng)急指揮能力。

  有專家指出,最近幾屆奧運(yùn)會的安保系統(tǒng)都偏重于人為災(zāi)害(諸如恐怖活動、交通事故等)的防范。但對北京奧運(yùn)會,必須同時考慮自然災(zāi)害的影響,以及特大城市中自然災(zāi)害與人為災(zāi)害交叉影響造成的放大效應(yīng)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授鄭大瑋就表示,雖然已推遲了會期——北京奧運(yùn)會現(xiàn)暫定2002年8月中旬開幕——其時仍然是北京全年災(zāi)害高發(fā)期和天氣悶熱期,是一年中最不適宜舉行室外運(yùn)動的季節(jié),尤其是馬拉松。這可能使北京奧運(yùn)會成為最悶熱的一屆,既影響運(yùn)動員競技水平的發(fā)揮,也使安全保障面臨與往屆奧運(yùn)會不同的氣候難題。

  除氣象條件,對奧運(yùn)場館建設(shè)的自然災(zāi)害風(fēng)險也必須高度重視。特別是奧林匹克公園位于地質(zhì)淺層斷層帶,且地勢低洼,專家因此建議在附近建立地震監(jiān)測中心。

  奧運(yùn)會日益升級的安全系數(shù),起于1972年慕尼黑奧運(yùn)會,經(jīng)1996年亞特蘭大公園爆炸案和2001年“9•11”事件后日益凸顯。奧運(yùn)會安全也成為組委會的沉重負(fù)擔(dān)。

  北京市政府奧運(yùn)安全專家組成員馬昕博士說,有觀點(diǎn)認(rèn)為,現(xiàn)在離2008年還有時日,考慮安全問題為時尚早,也不能保證所采用的技術(shù)是最先進(jìn)的,但這種觀點(diǎn)是錯誤的。奧運(yùn)會的安全工作非常復(fù)雜,所涉部門眾多,綜合性很強(qiáng),傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)、應(yīng)急手段難以應(yīng)付。北京以往舉辦過亞運(yùn)會和世界大學(xué)生運(yùn)動會,每年也有400多場大型活動,但都不能與奧運(yùn)會同日而語。

  也有人認(rèn)為,中國迄今沒有遭遇過大的恐怖襲擊,沒有必要將反恐上升到無限高度。這種觀點(diǎn)也同樣危險。與北京市公安局有過多次交流的馬昕透露,中國現(xiàn)在面對多股敵對勢力,看似遙遠(yuǎn)的危險因素其實(shí)也許就在我們身邊。

  馬昕說,現(xiàn)在奧運(yùn)會成本擴(kuò)大,很大一部分就是因?yàn)榘脖YM(fèi)用急劇增加,從上世紀(jì)80年代的幾百萬美元,到雅典奧運(yùn)會將突破10億美元,防范區(qū)域也從場館、奧運(yùn)村周界,一直擴(kuò)大到城市圈。

  安防設(shè)備分為四大部分:出入口控制、實(shí)體防護(hù)、報警網(wǎng)絡(luò)和電視監(jiān)控系統(tǒng)。雖然費(fèi)用昂貴,但這些高科技設(shè)備的作用也很突出,以電視監(jiān)控系統(tǒng)為例,英國有研究表明,在公共場所安裝攝像機(jī),可以使違法行為下降48%,犯罪行為下降21%。倫敦現(xiàn)在有250萬部攝像機(jī),分布在城市各個角落,而北京目前只有10萬部。

  2003年7月,北京市公安局宣布正式啟動奧運(yùn)安保工作,將在全市范圍建立巡邏、社區(qū)、內(nèi)部單位和治安四張防控網(wǎng)。但據(jù)透露,要等今年雅典奧運(yùn)會結(jié)束后,北京奧運(yùn)安保的實(shí)質(zhì)動作才會真正展開。

  (來源:中國《新聞周刊》2004年第3期)

 
編輯:余瑞冬

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