設(shè)立于1983年的美中商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)(the US-China Joint Commission on Commerce and Trade, JCCT)是為解決美中兩國(guó)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端，并為推動(dòng)雙邊貿(mào)易提供一個(gè)政府之間的高層對(duì)話磋商機(jī)制。聯(lián)委會(huì)由美中雙方的商務(wù)部長(zhǎng)共同主持，并且得到了其它各政府部門的大力支持。
2004年4月21日，美中兩國(guó)高級(jí)商貿(mào)官員在華盛頓舉行了第十五屆聯(lián)委會(huì)會(huì)談，也是這一機(jī)制從部長(zhǎng)級(jí)升格到副總理級(jí)后的第一次商貿(mào)聯(lián)委會(huì)。中方代表團(tuán)由中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀主持。
根據(jù)慣例，在每次會(huì)談之前，美國(guó)商務(wù)部都會(huì)與美國(guó)商業(yè)界事先溝通來(lái)更好地利用聯(lián)委會(huì)這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)解決美國(guó)企業(yè)在美中貿(mào)易方面最為關(guān)注的問(wèn)題，美國(guó)政府同時(shí)還鼓勵(lì)美國(guó)公司積極與其相關(guān)的聯(lián)委會(huì)下屬部門反映問(wèn)題。這次也不例外，貿(mào)易不平衡問(wèn)題仍然是雙方對(duì)談的焦點(diǎn)。
會(huì)談取得多項(xiàng)成果
這次會(huì)談，中雙方簽署了八個(gè)合作協(xié)議和備忘錄，在無(wú)線局域網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、三G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和檢驗(yàn)檢疫等方面達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。會(huì)談結(jié)果如下：
*出口管制：雙方就加強(qiáng)美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的可用于軍事目的敏感產(chǎn)品的最終使用情況的監(jiān)督機(jī)制簽訂了協(xié)議，解決了美中兩國(guó)高科技貿(mào)易長(zhǎng)期以來(lái)懸而未決的最大難題。該監(jiān)管機(jī)制將促進(jìn)美國(guó)對(duì)中國(guó)的高科技產(chǎn)品出口，同時(shí)也為美中兩國(guó)在日后通過(guò)類似的機(jī)制來(lái)協(xié)商、解決問(wèn)題開(kāi)了先河。
*貿(mào)易發(fā)展：聯(lián)委會(huì)是美中兩國(guó)促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展的重要途徑之一。面臨日益擴(kuò)大的巨額對(duì)華貿(mào)易逆差在大選年的壓力，布什政府需要大力推動(dòng)美國(guó)產(chǎn)品的對(duì)華出口。目前，中國(guó)是美國(guó)產(chǎn)品的第七大市場(chǎng)。在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)方面，美國(guó)的中小企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。本次聯(lián)委會(huì)上，中國(guó)貿(mào)促會(huì)、美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)小企業(yè)管理局達(dá)成協(xié)議，中國(guó)貿(mào)促會(huì)將會(huì)為美國(guó)的中小企業(yè)提供種種便利與支持，并通過(guò)新建的虛擬商務(wù)信息中心來(lái)幫助美國(guó)中小企業(yè)拓展中國(guó)市場(chǎng)。
*紡織品：本次會(huì)談沒(méi)有就紡織品問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，但雙方同意將今后會(huì)談的級(jí)別上升為副部長(zhǎng)級(jí)。
*產(chǎn)業(yè)政策：美方在產(chǎn)業(yè)政策方面收獲最大，中方同意無(wú)限期推遲實(shí)施原定2004年6月1日開(kāi)始執(zhí)行的自行制定的無(wú)線通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(WAPI)，并同意修訂該標(biāo)準(zhǔn)以使其與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容。同時(shí)，中方還同意在第三代無(wú)線通信技術(shù)(3G)標(biāo)準(zhǔn)方面政府保持中立。
*知識(shí)產(chǎn)權(quán)：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，中方承諾增強(qiáng)力度打擊盜版、假冒等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非法活動(dòng)，在聯(lián)委會(huì)的架構(gòu)下建立一個(gè)有雙方貿(mào)易、司法與執(zhí)法部門共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組。
*服務(wù)貿(mào)易：中方同意加速推動(dòng)改革，提前半年兌現(xiàn)向世貿(mào)組織在貿(mào)易權(quán)方面的承諾，以使美國(guó)公司能夠直接在華進(jìn)行其產(chǎn)品的分銷、批發(fā)及零售。
*農(nóng)業(yè)：中方承諾采取措施進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。
雙贏結(jié)果具有里程碑意義
會(huì)談的結(jié)果對(duì)美中雙方來(lái)說(shuō)可謂是雙贏。美方代表團(tuán)兩位團(tuán)長(zhǎng)之一、商務(wù)部長(zhǎng)埃文斯向美國(guó)媒體表示會(huì)談是“具有里程碑性質(zhì)的一天，是中美關(guān)系史上富有成果的一天”。這次會(huì)談的成功可以使其在推動(dòng)中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為美國(guó)企業(yè)提供公平的商業(yè)機(jī)會(huì)方面得分。
一方面，雖然中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的危險(xiǎn)和通貨膨脹壓力很大。中國(guó)必須要處理好與美國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)的關(guān)系，才能夠保證經(jīng)濟(jì)的軟著陸。為此，對(duì)美國(guó)做出一些讓步是值得的，也是必須的。另一方面，中方也能理解美國(guó)政府在大選年所面對(duì)的政治壓力，樂(lè)得做一些順?biāo)饲榻o布什政府，以避免美中關(guān)系中更大的麻煩。基于同樣的原因，中方也會(huì)認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議。例如，近日中國(guó)首次就互聯(lián)網(wǎng)的音樂(lè)侵權(quán)行為(ChinaMP3.com)作出裁決。
雙方出于各自面對(duì)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)而達(dá)成了默契。但值得注意的是，會(huì)談未觸及較棘手而難以在短期得到解決的問(wèn)題，如人民幣匯率、紡織品限額以及勞工狀況等。
同時(shí)，雙贏的結(jié)果還增強(qiáng)了美國(guó)產(chǎn)業(yè)界對(duì)這種政府間雙邊機(jī)制與政府部門解決問(wèn)題能力的信心。在未來(lái)的貿(mào)易問(wèn)題中，他們很可能會(huì)更多地依靠政府行政部門來(lái)解決問(wèn)題，而不是把錢都花在游說(shuō)國(guó)會(huì)山的議員們身上，直接改變美國(guó)的經(jīng)貿(mào)政策。(作者：王昕，文章原載于《華盛頓觀察》周刊第15期）
