中新網(wǎng)10月28日電 據(jù)商務部網(wǎng)站消息，商務部日前成立了負責反壟斷立法及其相關工作的反壟斷調(diào)查辦公室，該辦公室主任尚明最近表示，商務部在起草反壟斷法的過程中，堅持了既要立足于國情、又要借鑒國外反壟斷立法的實踐經(jīng)驗和成果的原則，同時還要體現(xiàn)出中國對外開放的精神。
尚明表示，首先，立足國情，是指立法要考慮到適應中國經(jīng)濟發(fā)展的水平和階段。改革開放以來，中國市場競爭有了較大發(fā)展，但相對于真正公平、公正、公開的市場競爭而言，尚有不小的差距。各種壟斷行為和現(xiàn)象仍然對公平競爭產(chǎn)生著不利影響。由于壟斷行為產(chǎn)生的原因、運作方式等不完全等同于國外一般意義上的經(jīng)濟性壟斷，再加上中國正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，所以中國的反壟斷立法應具有一定的特殊性。
其次，要體現(xiàn)國際通行規(guī)則。市場經(jīng)濟國家有成熟的立法經(jīng)驗和做法，因此，對于國外反壟斷立法通行做法和規(guī)定，我們應大膽吸收借鑒。對于他們走過的彎路，要引以為戒。
第三，體現(xiàn)對外開放，是指立法要適應加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟全球化發(fā)展的新形勢。市場經(jīng)濟不僅要求在一國之內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一和開放，而且要求在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一和開放。經(jīng)濟全球化必然要求各國競爭立法與國際通行的慣例和規(guī)則相銜接，更多地從國際市場角度考慮反壟斷問題。
尚明還介紹了其他國家或地區(qū)反壟斷執(zhí)法機關設立的情況�？疾焓澜缰饕獓以O立反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的經(jīng)驗，可以概括為法定機構(gòu)，法定程序，獨立行使職權，嚴格統(tǒng)一執(zhí)法。各國反壟斷法在設立專門機構(gòu)負責執(zhí)行反壟斷法上是一致的，但在具體的體制上卻有各自不同的做法。
在機構(gòu)設置上，有的國家由一個機關作為反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，如日本公正交易委員會，韓國公平交易委員會、烏克蘭反壟斷委員會；有的國家則由兩個或兩個以上的機關作為反壟斷執(zhí)法機關，如美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會，德國聯(lián)邦經(jīng)濟部和卡特爾局，法國經(jīng)濟、財政和工業(yè)部與競爭委員會等。在專門機構(gòu)的性質(zhì)及隸屬關系上，如美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會和日本公正交易委員會分別隸屬于總統(tǒng)和內(nèi)閣總理大臣，皆獨立從事反壟斷執(zhí)法活動，與一般機關在組成上有所區(qū)別，屬于委員會制。有的國家則以純行政機關，這是歐洲多數(shù)國家所采取的體制，如德國卡特爾局、英國公平貿(mào)易辦公室，分別隸屬于經(jīng)濟部長和商業(yè)部長。
盡管各國機構(gòu)設置各不相同，但都具有強有力的執(zhí)法手段，獨立且不受其他部門的干預，而且要求執(zhí)法工作人員專業(yè)化，這些國家執(zhí)法機關的工作人員均具有經(jīng)濟學和法律專業(yè)方面知識。
商務部成立以來，按照國務院賦予的各項職責積極開展工作，抓緊《反壟斷法》的起草工作，為創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系提供法律保障。今后，我們將繼續(xù)按照國務院的要求，認真履行好國務院賦予商務部的職責，繼續(xù)做好有關工作。
