中新網(wǎng)12月20日電 《瞭望》雜志刊文指出，盡管仍存在一些問題，但隨著法律體系的完善、相關(guān)條件的改善，目前中國的人權(quán)保障正處于最好的歷史時期。
【人權(quán)保障寫入國家法律體系】
文章介紹，首先，中國的憲法已經(jīng)將保障人權(quán)作為公民的權(quán)利和國家的義務(wù)做出特別規(guī)定。2004年春季，《中華人民共和國憲法》新的修正案產(chǎn)生了，其在原有的第三十三條中增加了“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定。它也意味著國家以根本大法的形式承諾了保障人權(quán)的義務(wù)。公民的人權(quán)一旦遭到侵犯，就有權(quán)請求國家予以法律的救濟(jì)，使其受到危害的人權(quán)得以保護(hù)，使其被侵犯的人權(quán)得到恢復(fù)。
其次，中國的刑事法律為保障人權(quán)作出了重要修改。為了更好地保障人權(quán)，《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》都作出了重大修改和補(bǔ)充。從刑法典來看，我國刑法典的修正案加強(qiáng)了人權(quán)的司法保護(hù)。1996年3月，第八屆全國人大四次會議對《刑事訴訟法》作修改時，強(qiáng)化了對于人權(quán)的訴訟保障。根據(jù)無罪推定原則，一是取消了檢察機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人可以認(rèn)定有罪而免予起訴的制度；二是規(guī)定，對盲、聾、啞或未成年人等社會弱者和可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的被告人，人民法院應(yīng)當(dāng)提供法律援助，保證其辯護(hù)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
第三，中國的行政法也為人權(quán)保障作出了重大的改革。例如，2003年8月，我國公安部發(fā)布《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)限制人身自由行政強(qiáng)制措施的適用對象、條件、期限和程序；明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)“以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)”，更加有效地防止刑訊逼供等非法取證現(xiàn)象的發(fā)生。
第四，中國的民事法律為人權(quán)受害者提供了獲得經(jīng)濟(jì)賠償與補(bǔ)償?shù)姆纱胧�。近年來，我國的人身�?quán)、人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)訴訟及其裁決都大量增加。這反映了我國公民人權(quán)意識的增強(qiáng)。法院通過這些案件的審判活動也有效地保障了相應(yīng)的人權(quán)。
【人權(quán)保障得到進(jìn)一步改善】
中國特殊人群有了更好的人權(quán)保障。失業(yè)者，城市貧民，城市無家可歸者都獲得了更好的保障，老人，兒童和婦女的合法權(quán)益都得到了空前的保護(hù)。這些特定人權(quán)的良好保障，為中國人權(quán)的發(fā)展提供了最有效的措施，從而也提升了中國人權(quán)保障的總體層次。
2000年以來，我國相繼制定和修訂了《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)；頒布實(shí)施了《2001～2010年中國婦女發(fā)展綱要》、《2001～2010年中國兒童發(fā)展綱要》等。
在監(jiān)獄和勞教場所的管理上，強(qiáng)化了人權(quán)保障工作。司法行政機(jī)關(guān)分別實(shí)行了獄務(wù)公開和所務(wù)公開。司法行政機(jī)關(guān)通過一定形式，向罪犯或勞教人員及其親屬和社會公眾公開監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序等，給在押人員以應(yīng)有的尊重，自覺接受被監(jiān)管對象的特殊監(jiān)督和來自社會公眾的社會監(jiān)督。
在國際人權(quán)事務(wù)方面，中國一貫支持并積極參與聯(lián)合國保障人權(quán)的活動。從1981年以來，我國一直連任聯(lián)合國人權(quán)委員會成員，積極參與國際人權(quán)法律文書的制定工作，先后參加20多項(xiàng)國際人權(quán)公約，并積極履行相關(guān)的國際義務(wù)；在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與世界各國在人權(quán)領(lǐng)域積極開展了廣泛的國際對話與合作。
【人權(quán)保障仍需繼續(xù)努力】
文章指出，中國是一個人口眾多、基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，盡管中國政府為促進(jìn)和保障人權(quán)作出了巨大努力，但是，受自然、歷史和發(fā)展水平的制約，中國的人權(quán)狀況的確還存在許多有待解決的問題。
首先，城鄉(xiāng)貧困人口的救助立法還十分缺乏，貧困人口的救助還需要作進(jìn)一步的努力。加速救助貧困人口的立法迫在眉睫，相應(yīng)的實(shí)際工作也還需要有更大的人力和物力投入。
其次，城市流動人口的人權(quán)保障還存在著某種欠缺。他們面臨著生活來源問題，就業(yè)問題，收入保障問題，文化生活問題，子女受教育問題等等。這些問題的解決，除了對于客觀物質(zhì)條件的依賴之外，對于法律的依賴也是顯而易見的。
再次，中國的司法程序中還存在著一定超期羈押現(xiàn)象。中國正在進(jìn)行的司法制度改革，雖然使現(xiàn)實(shí)情況得到了很大程度的改觀，但是并沒有得到全面的徹底解決，有關(guān)問題的解決還需要繼續(xù)努力。(文／卓澤淵；作者為中共中央黨校政法部副主任、教授)
