中新社重慶十二月二十一日電 題：體制變革催新重慶“官念”
中新社記者 范卉 鄒輝
二00四年以來(lái)，重慶的行政體制改革層層遞進(jìn)，其決心之大，力度之深，范圍之廣，為該市前所未有。
重慶直轄以來(lái)第三次機(jī)構(gòu)改革令政府再次“瘦身”。調(diào)整后的重慶市政府僅設(shè)置工作部門四十六個(gè)，政府機(jī)關(guān)與各類行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。
資料顯示：重慶市財(cái)政供養(yǎng)人員與總?cè)丝诘谋壤秊橐槐任迨h(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)一比三十五和西部地區(qū)一比二十的平均水平。“一杯清茶一張報(bào)”的清閑“官風(fēng)”煙消云散。
在全國(guó)掀起“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”的《重慶市部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行辦法》通過(guò)十八種問(wèn)責(zé)情形和七種責(zé)任追究，對(duì)政府行政部門“一把手”追究其不履行或不正確履行法定職責(zé)的責(zé)任，著力解決決策失誤、治政失當(dāng)、權(quán)力失控、政令失暢等問(wèn)題。這是中國(guó)內(nèi)地第一部以法定化的政府規(guī)章形式出臺(tái)的“高官問(wèn)責(zé)制”。
專家表示，《重慶市部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行辦法》不僅對(duì)行政執(zhí)法的過(guò)錯(cuò)追究刑事責(zé)任、行政責(zé)任，而且拓展到了政府責(zé)任和道義責(zé)任，有著廣泛的借鑒意義。
二00四年九月二十五日，重慶石柱縣發(fā)生特大交通事故，縣長(zhǎng)岳中煥成為因被問(wèn)責(zé)而丟官的第一位重慶市官員。職權(quán)和職責(zé)的雙重規(guī)范，令官員們責(zé)任心更強(qiáng)，依法行政的理念也更到位。
《重慶市部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行辦法》和《重慶市行政決策聽(tīng)證暫行辦法》、《重慶市政務(wù)信息公開(kāi)暫行辦法》、《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》和《重慶市關(guān)于行政審批中違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任追究的規(guī)定》一起，被公認(rèn)為重慶新一輪行政改革的亮點(diǎn)，廣大民眾對(duì)行政事務(wù)擁有了更廣泛的發(fā)言權(quán)和知情權(quán)。
為了防止決策的隨意性，重慶市還制定了《重慶市區(qū)縣(自治縣、市)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問(wèn)題議事規(guī)則(試行)》，明確了重大問(wèn)題的范圍和決策程序，從制度層面規(guī)范了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為。
為著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，重慶共建立社區(qū)中共黨委兩百十九個(gè)，創(chuàng)建了獨(dú)具重慶特色的“社區(qū)黨組織工作會(huì)議”制度和“社區(qū)黨員議事會(huì)議”制度。
重慶出臺(tái)的這一系列制度規(guī)范，在現(xiàn)有的紀(jì)律監(jiān)督和法律監(jiān)督之外開(kāi)辟了第三條監(jiān)督通道。虛心請(qǐng)教民意，接受公眾監(jiān)督，已成為當(dāng)?shù)毓賳T的自覺(jué)行為。
與此同時(shí)，重慶市在一年多中分兩次取消或調(diào)整了一百四十三項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，廢止了一批行政規(guī)章，取消了行政事業(yè)性收費(fèi)兩百余項(xiàng)。今年七月，重慶市又提請(qǐng)人大審議批準(zhǔn)了取消或調(diào)整三十七件地方性法規(guī)中的六十四項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。辦一個(gè)企業(yè)，申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目，動(dòng)輒一年半載、蓋上百個(gè)公章的“衙門”作風(fēng)，一去不返了。
新制度催生新“官念”，一個(gè)廉潔、高效、規(guī)范的重慶政府新形象正在形成。(完)
