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“以民為主” 中國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會(huì)的理論之源

2004年12月28日 08:41

  (聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  2004年,中國(guó)恰好跨入人均產(chǎn)值800~1000美元大關(guān),即進(jìn)入利益分化、甚至利益沖突的多事之秋。社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,這是改革開放步步深入的標(biāo)志,也將考驗(yàn)我們這個(gè)民族是否有智慧化沖突為和諧

  這是改革開放第25個(gè)年頭,背負(fù)兩千年帝國(guó)傳統(tǒng)、擁有十三億人口的一個(gè)巨型社會(huì),正在涉入現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的深水地帶。

  現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定,現(xiàn)代化卻產(chǎn)生不穩(wěn)定。社會(huì)學(xué)則說(shuō)得更為具體:當(dāng)發(fā)展中國(guó)家突破人均產(chǎn)值800~1000美元大關(guān),即進(jìn)入利益分化、甚至利益沖突的多事之秋。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)告訴我們,2004年的中國(guó)恰好跨進(jìn)了這一門檻。由此而言,這一年出現(xiàn)一連串社會(huì)沖突新聞——無(wú)論是全局性的信訪洪峰,還是中西部地區(qū)的群體事件,都不應(yīng)該讓人意外:社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,這是改革開放步步深入的標(biāo)志,也在考驗(yàn)我們這個(gè)民族是否有智慧化沖突為和諧。兩千年封建傳統(tǒng),一百五十年血火歷程,三十年“階級(jí)斗爭(zhēng)”,在我們的社會(huì)生活中沉淀有種種戾氣。西南小市街頭,僅因市井之徒一句狂言,即能點(diǎn)燃民眾憤怒,并迅速擴(kuò)張為街頭暴力事件。所幸地方當(dāng)局“柔性處理”,化解了這一突發(fā)事件。此一事件或可證明現(xiàn)代化確實(shí)帶來(lái)不穩(wěn)定,而“柔性處理”則意味著政治文明的積累。循此方向,方能順利完成革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變,以此為前提,也才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的軟著陸。

  然而,時(shí)下并不是所有官員都能理解并接受什么是“柔性處理”。在另一些地區(qū),官員為尋找不到民眾對(duì)話代表而發(fā)愁;一旦事件平息,則“槍打出頭鳥”,不抓人、不捕人就不足以平“官憤”。秋后算賬能得逞于一時(shí)一地,但在社會(huì)總效果上,則使民間積怨重歸沉默,沉默一旦爆發(fā),最終犧牲的是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧。

  以往種種悲劇性事件說(shuō)明,能夠破壞社會(huì)和諧的禍?zhǔn),并不在這個(gè)社會(huì)的外部,而是社會(huì)內(nèi)部部分官員對(duì)民眾根子上的不信任。要拒絕外部世界對(duì)中國(guó)的“妖魔化”,首先就應(yīng)該反對(duì)這個(gè)來(lái)自內(nèi)部的“自我妖魔化”:一有沖突,不能坦然視之,遵循法治軌道理性化解,而是視之為洪水猛獸,急欲打壓。

  改革開放進(jìn)入第25個(gè)年頭,已經(jīng)出現(xiàn)“開放”推動(dòng)“改革”的深刻變化。今年是中國(guó)加入WTO第三年。各行各業(yè)都在清點(diǎn)入世以來(lái)的成績(jī)單,國(guó)外的評(píng)價(jià)似乎也令人滿意。但是不能忘記,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“入世”的同時(shí),社會(huì)生活的另一些方面也在“入世”。中華人民共和國(guó)中央政府是簽署了《政治權(quán)利與公民權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》的,這是政府誠(chéng)信的最大所在。如果我們?cè)诼鋵?shí)公民權(quán)利方面,積累起與經(jīng)濟(jì)入世一樣令人矚目的進(jìn)步記錄,那么中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資格問(wèn)題,也不必滿足于拉美、南亞這些國(guó)家相繼承認(rèn),應(yīng)該獲得更為可喜的進(jìn)展。

  改革開放進(jìn)入第25個(gè)年頭,還出現(xiàn)了“民知”倒逼“民主”的生動(dòng)局面。民眾知情權(quán)的步步擴(kuò)大,必然帶來(lái)步步擴(kuò)大的民主要求。知道,知道,以“知”為“道”,以不“知”為無(wú)“道”。一個(gè)不“知”無(wú)“道”的社會(huì),是一個(gè)愚昧社會(huì),愚昧一旦沉默,則深不可測(cè):什么都不會(huì)發(fā)生,什么都有可能會(huì)發(fā)生。近些年推行“干部任前公示”、“公推公選”,以及最近報(bào)道宿遷三千干部向民眾不僅“述職”還要“述廉”的做法,都值得肯定。與此同時(shí),還應(yīng)該在更為廣闊的范圍擴(kuò)大民眾的知情權(quán)!爸卮笫聞(wù)要讓人民都知道”,這是現(xiàn)代和諧的根本保證,F(xiàn)代和諧與古代和諧的根本區(qū)別,就在于前者是以民主制度為基礎(chǔ),而后者僅僅保持民眾沉默的外貌。在民智已開、民知初現(xiàn)的今天,以民主求和諧,則和諧存,以蒙昧之下的“和諧”抑民主,則和諧與民主皆亡。

  和諧并不是沒(méi)有利益分殊,而是知道利益分殊、卻能夠通過(guò)民主手段避免零和博弈。毋庸諱言,改革初期的萬(wàn)眾一心,已經(jīng)為今天的利益分殊、心態(tài)不一所取代。人們的分歧所在,并不在于誰(shuí)要社會(huì)公正誰(shuí)不要社會(huì)公正,而在于為什么會(huì)發(fā)生社會(huì)不公正,怎么樣才能克服社會(huì)不公正。

  我們認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是原罪,恰恰相反,如果有原罪,原罪來(lái)自市場(chǎng)的背后:社會(huì)內(nèi)部非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)利不平等。是權(quán)利不平等扭曲中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制,是權(quán)利不平等造成中國(guó)的貪賄橫行,是權(quán)利不平等造成人人關(guān)心的三農(nóng)問(wèn)題。

  25年來(lái),中國(guó)曾經(jīng)錯(cuò)失過(guò)多次能夠以比今天更小的代價(jià)處理這些問(wèn)題的歷史機(jī)遇。即使如此,我們也不贊成某種不負(fù)責(zé)任的傾向,以暴易暴只能是以另一種不公正取代目前的不公正,重新開始又一輪歷史循環(huán)。我們也不贊成甘言飴人,以道德憐憫來(lái)滿足道德自戀。是權(quán)利的問(wèn)題,就應(yīng)該從權(quán)利配置來(lái)解決;是制度性問(wèn)題,必須從制度層面來(lái)突破。我們目前尚能謹(jǐn)慎樂(lè)觀的原因在于,25年的改革開放雖有波折,但還在前行;而社會(huì)進(jìn)步則獲得了自我慣性,甚至產(chǎn)生了自發(fā)創(chuàng)新的機(jī)制:如浙江出現(xiàn)集體工資談判,勞資互利;如怒江、虎跳峽大壩之爭(zhēng),弱勢(shì)者身后出現(xiàn)了自發(fā)的NGO力量;而銀川出租車司機(jī)的罷工,也能以罕見的政府妥協(xié)而告終。

  這一年誰(shuí)都在說(shuō)“以人為本”,人們樂(lè)于接受。從去年的“公民維權(quán)”到今年的“以人為本”,并不是其他,而是“以民為主”:讓每一個(gè)農(nóng)民、市民都發(fā)展為權(quán)利自足的公民;讓每一個(gè)公民都成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體,文化活動(dòng)的主角,還有政治參與的主人。

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