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審計長李金華:中央預(yù)算內(nèi)投資年初預(yù)留比例過大

2004年06月24日 11:36

  中新網(wǎng)6月24日電 據(jù)國家審計署官方網(wǎng)站消息,中國審計署審計長李金華6月23日在談到中央基本建設(shè)預(yù)算管理中存在的主要問題時指出,中央預(yù)算內(nèi)投資年初預(yù)留比例過大。

  受國務(wù)院委托,李金華向第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議報告了去年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。

  審計報告中寫到:1.中央預(yù)算內(nèi)投資年初預(yù)留比例過大。2003年,國家發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資304.49億元,年初審批下達228.36億元,預(yù)留76.13億元,占年度預(yù)算的25%。在年初審批下達的228.36億元中,含有可研報告尚未批復(fù)和“打捆”項目投資54.96億元,實際落實到項目的只有173.4億元,僅占年度預(yù)算的57%。部分項目因特殊原因在年度執(zhí)行中改變投向。國家發(fā)改委要進一步提高投資管理的科學(xué)性,認真落實預(yù)算管理的要求。

  2.部分中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資按基數(shù)法分配,不夠合理。2003年,國家發(fā)改委按基數(shù)法分配63個中央部門和單位基本建設(shè)投資80.18億元,其中超過1億元的部門有13個,不足1 000萬元的24個,不足200萬元的5個。這種分配辦法,雖有一定的歷史延續(xù)性,但容易與實際需要相脫節(jié)。國家發(fā)改委應(yīng)盡快研究改進,按項目分配中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資。

  3.2003年,國家發(fā)改委安排的中央預(yù)算內(nèi)補助地方基本建設(shè)投資為88.19億元,共涉及11個行業(yè)、2040個項目,其中20萬元以下的項目有809個。由于項目多、數(shù)額小,對項目難以作出客觀判斷。國家發(fā)改委應(yīng)進一步研究改進中央預(yù)算內(nèi)投資補助地方項目的管理辦法。

  4.1994年國務(wù)院決定停止征收“國家轎車零部件橫向配套基金”后,由于當(dāng)時的客觀原因,原國家計委未將此前已收取的基金上繳財政,截止2003年底,該基金本息合計8.58億元。國家發(fā)改委應(yīng)對這項基金進行清理,上繳中央財政。

  5.1994年,原國家計委批復(fù)同意所屬宏觀經(jīng)濟研究院等7個單位聯(lián)建科研辦公樓,截止2000年底,實際投資8.59億元,建筑面積8.87萬平方米。辦公樓建成后,原國家計委并未全部交給所屬單位使用,而是將其中部分面積用于出租,2001至2003年共收取租金3 285萬元,用于機關(guān)離退休干部醫(yī)療費超支等。國家發(fā)改委應(yīng)對出租房產(chǎn)進行清理,報國管局研究處理。

 
編輯:聞育旻


 
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