中新社北京一月九日電 此間官方媒體今日授權(quán)發(fā)布了中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見。

　　這份二00四年十一月七日發(fā)出的文件說，為進一步加強中共的執(zhí)政能力建設，確保中共始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，中共中央決定，從二00五年一月開始，用一年半左右的時間，在中共全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。

　　中共中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見分為五個部分：一、開展先進性教育活動的重要性和必要性；二、開展先進性教育活動的指導思想和目標要求；三、開展先進性教育活動的指導原則；四、開展先進性教育活動的總體安排和方法步驟；五、加強對先進性教育活動的組織領導。

　　意見指出，當前，中國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，中共所處的環(huán)境、所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發(fā)生了重大變化。新的形勢和任務，對保持共產(chǎn)黨員的先進性提出了新的更高的要求。

　　意見強調(diào)，在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進性，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)帶領廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻。

　　日前，中共中央保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組舉行第一次會議。中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長、中央先進性教育活動領導小組組長賀國強在會上強調(diào)，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是中共中央深入研究新時期的形勢、任務以及黨員隊伍狀況，審時度勢、深思熟慮作出的重大決策，是提高中共的執(zhí)政能力的一項基礎性工作，也是貫徹落實中共十六屆四中全會精神的一個重要舉措。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，從事關(guān)中共執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固、事關(guān)中共和人民事業(yè)的興旺發(fā)達、事關(guān)中共和國家長治久安的高度，深刻認識開展先進性教育活動的重要意義，切實增強做好這項工作的政治責任感和歷史使命感。

　　以下是意見全文：

　　根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。

　　一、開展先進性教育活動的重要性和必要性

　　中國共產(chǎn)黨是在一個擁有13億人口的大國執(zhí)政的馬克思主義政黨。我們黨在中國執(zhí)政，是歷史的選擇、人民的選擇。進一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，是時代的要求、人民的要求。黨成立80多年來，團結(jié)和帶領人民取得了革命、建設、改革的偉大勝利。這一歷程，是黨代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益的歷程，是始終保持黨的先進性的歷程。在新的歷史條件下，繼續(xù)保持黨的先進性，關(guān)系黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安。

　　黨的先進性要通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。我們黨已經(jīng)擁有6800多萬黨員。當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨所處的環(huán)境、黨所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發(fā)生了重大變化。新的形勢和任務，對保持共產(chǎn)黨員的先進性提出了新的更高的要求。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進性，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)帶領廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻。從總體上看，我們的黨員隊伍是適應這些要求的，是有戰(zhàn)斗力的。廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，在突發(fā)事件、關(guān)鍵時刻的考驗面前，發(fā)揮了先鋒模范作用。但是，在黨員隊伍中也存在著與保持先進性的要求不相適應的問題。一些黨員理想信念動搖，黨員意識和執(zhí)政意識淡薄，帶領群眾前進的能力不強，難以發(fā)揮先鋒模范作用。一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離群眾的問題比較突出。一些黨員領導干部思想理論水平不高，解決復雜矛盾的能力不強，有的甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。一些黨的基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問題的存在，嚴重影響黨的先進性，影響黨的工作，損害黨和人民的事業(yè)。

　　黨的十六屆四中全會就加強黨的執(zhí)政能力建設作出了全面部署，決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。堅持經(jīng)常性教育與適當?shù)募�中教育相結(jié)合，是我們黨解決自身存在問題、加強自身建設的一條重要經(jīng)驗。各級黨委要按照胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會上關(guān)于“各級黨委要擔負起組織領導責任，推動這項活動深入開展起來，取得良好成效”的重要指示精神，以高度的政治責任感，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大措施，作為關(guān)系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。廣大共產(chǎn)黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動中來，通過學習教育，提高思想認識，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

　　二、開展先進性教育活動的指導思想和目標要求

　　開展先進性教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際和黨員隊伍建設現(xiàn)狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。

　　開展先進性教育活動，要達到如下目標要求：

　　(一)提高黨員素質(zhì)。黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，對新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，先鋒模范作用進一步發(fā)揮。

　　(二)加強基層組織。黨的基層組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展，戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮，黨執(zhí)政的組織基礎進一步鞏固。

　　(三)服務人民群眾。黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領進一步提高，黨群、干群關(guān)系進一步密切，真正做到為民、務實、清廉。

　　(四)促進各項工作。黨的路線方針政策在各地區(qū)各部門各單位進一步貫徹，科學發(fā)展觀和正確政績觀進一步樹立和落實，各項工作取得新的進展。

　　開展先進性教育活動，要在解決實際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。

　　三、開展先進性教育活動的指導原則

　　(一)堅持理論聯(lián)系實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把先進性教育活動與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與推動本地區(qū)本部門本單位的各項工作緊密結(jié)合起來，不搞形式主義，不做表面文章，切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。

　　(二)堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣。引導黨員提高學習的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題，同時互相幫助，共同進步。開展主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。

　　(三)堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線。尊重黨員的民主權(quán)利，調(diào)動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。

　　(四)堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用。從中央到地方的各級黨員領導干部都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施。黨員領導干部尤其要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題。黨員領導干部還要認真負責地抓好本地區(qū)本部門本單位的先進性教育活動。

　　(五)堅持區(qū)別情況，分類指導。根據(jù)黨政機關(guān)、城市基層和農(nóng)村等各方面黨員的不同情況，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，確定各自的重點學習內(nèi)容和重點解決的問題。對新的經(jīng)濟和社會組織中的黨員、流動人員中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員和離退休職工中的黨員等，可在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，采取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。

　　四、開展先進性教育活動的總體安排和方法步驟

　　全黨的先進性教育活動分三批進行，每批半年左右時間。

　　第一批：縣及縣以上黨政機關(guān)和部分企事業(yè)單位，從2005年1月開始到2005年6月基本結(jié)束。包括中央和地方各級黨政機關(guān)，全國和地方各級人大、政協(xié)機關(guān)，各級法院、檢察院和人民團體機關(guān)，中央金融機構(gòu)總部機關(guān)，中央、國務院直屬事業(yè)單位，中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)各部門和地方各級機關(guān)管理的部分事業(yè)單位，部分中央企業(yè)的總部機關(guān)，鐵道部所屬鐵路局、鐵路分局機關(guān)。

　　第二批：城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，從2005年7月開始到2005年12月基本結(jié)束。包括街道社區(qū)和社會團體、社會中介組織，中央金融機構(gòu)的省級分支機構(gòu)、派出機構(gòu)和市、縣分支機構(gòu)及其營業(yè)網(wǎng)點，部屬和地方所屬高等院校、中等專業(yè)學校、城市中小學校，尚未參加第一批集中教育活動的中央企業(yè)及其他企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及其直屬單位、縣(市、區(qū))派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位。

　　第三批：農(nóng)村和部分黨政機關(guān)，從2006年1月開始到2006年6月基本結(jié)束。包括村，黨的組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的企事業(yè)單位，農(nóng)村中小學校等，承擔先進性教育活動組織和指導工作的中央和地方有關(guān)機關(guān)、部門。

　　在這個總體安排的前提下，對個別情況特殊的縣(市、區(qū))先進性教育活動的安排，省(自治區(qū)、直轄市)黨委可根據(jù)黨員在城鄉(xiāng)分布的實際情況作適當調(diào)整。黨員在縣內(nèi)流動的，一般應在原單位黨組織參加先進性教育活動；在縣外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在改制的國有企業(yè)，如黨組織不健全或不能正常發(fā)揮作用，其先進性教育活動的安排，可在堅持總的要求的前提下，區(qū)別對待，靈活安排。要保證先進性教育活動覆蓋到全黨所有的基層組織，力爭使每個黨員都參加活動、受到教育。

　　在每批的半年時間內(nèi)，各單位集中學習教育的起止時間，可在確保質(zhì)量的前提下，根據(jù)實際情況靈活掌握和安排，但一般不得少于3個月。集中學習教育分三個階段進行。

　　第一階段：學習動員。進行廣泛深入的思想發(fā)動，組織好黨員的學習培訓，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執(zhí)政能力建設的認識，明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求。組織黨員認真學習《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，重點學習黨章。根據(jù)黨員的實際情況，采取個人自學、專題輔導和上黨課等多種形式，確保學習培訓的效果。黨員領導干部要積極參加所在黨支部組織的專題學習，參加黨委(黨組)理論學習中心組的專題學習。

　　第二階段：分析評議。在認真學習的基礎上，組織黨員和黨員領導干部，對照黨章規(guī)定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領導干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。有書寫能力的要撰寫黨性分析材料。黨組織要采取適當方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋；領導機關(guān)和黨員領導干部要多渠道多層次征求有關(guān)方面的意見。在廣泛開展談心活動的基礎上，召開專題組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨支部根據(jù)民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見。

　　第三階段：整改提高。針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，并按照黨章的要求切實進行整改。黨員個人、基層黨組織和領導機關(guān)的問題，要分別制定整改措施。上級機關(guān)和黨員領導干部的整改，要為下級機關(guān)和其他黨員作出表率。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　集中學習教育基本結(jié)束后，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。黨組織對優(yōu)秀黨員要進行表揚。要把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內(nèi)來，壯大黨員隊伍。

　　這次教育活動，不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。

　　五、加強對先進性教育活動的組織領導

　　開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實做到把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把進一步調(diào)動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終。

　　(一)建立領導責任制。先進性教育活動的領導關(guān)系，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。黨的組織關(guān)系在地方的中央所屬企事業(yè)單位的先進性教育活動，由地方黨委領導，上級主管部門協(xié)助配合。各地區(qū)各部門的先進性教育活動，黨委(黨組)要全面負責，主要負責同志要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。要充分發(fā)揮機關(guān)黨委等基層黨組織的作用，發(fā)揮基層黨組織負責人作為直接責任人的作用。中央成立保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組，在黨中央的領導下開展工作。中央先進性教育活動領導小組下設辦公室，負責對先進性教育活動的具體指導。各地區(qū)各部門也要成立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領導和指導責任。對那些軟弱渙散、不能領導先進性教育活動的基層黨組織，要先進行整頓，再開展先進性教育活動。對那些開展先進性教育活動確有困難的基層黨組織，要切實幫助他們解決困難，為他們開展好先進性教育活動創(chuàng)造必要條件。先進性教育活動要本著勤儉節(jié)約的精神進行，同時保證必要的經(jīng)費。

　　(二)建立黨員領導干部聯(lián)系點制度。各級黨員領導干部都要根據(jù)不同批次先進性教育活動的特點，結(jié)合各自分工確定聯(lián)系點。通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導，使聯(lián)系點成為先進性教育活動的示范點。要幫助聯(lián)系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題。

　　(三)建立督查制度。在第一批先進性教育活動開展時，中央先進性教育活動領導小組向各省(自治區(qū)、直轄市)、中央直屬機關(guān)和中央國家機關(guān)各部門以及中央和國務院直屬事業(yè)單位、中央金融機構(gòu)、部分中央企業(yè)派出督導組，各地區(qū)各部門也要向所屬地方和單位派出督導組。在第二批和第三批開展時，中央先進性教育活動領導小組向各省(自治區(qū)、直轄市)和有關(guān)部門派出巡回檢查組，各地區(qū)各部門向所屬地方和單位派出督導組或巡回檢查組。督導組和巡回檢查組通過各種有效方式，了解所去地方和單位的先進性教育活動情況，提出建議，督促解決問題，防止形式主義，防止走過場。

　　(四)建立群眾監(jiān)督評價制度。先進性教育活動的有關(guān)情況要及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。在先進性教育活動結(jié)束前，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，必須及時“補課”。

　　各級黨組織要在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果，使先進性教育活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。要搞好輿論宣傳，充分運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經(jīng)驗和成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。

　　先進性教育活動結(jié)束后，各省(自治區(qū)、直轄市)、中央直屬機關(guān)和中央國家機關(guān)各部門黨委(黨組)要向中央報送總結(jié)報告。各地區(qū)各部門要表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。中央將在建黨85周年前夕，表彰一批全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進基層黨組織。

　　各地區(qū)各部門要根據(jù)本意見制定具體實施辦法。人民解放軍和武警部隊的先進性教育活動，由解放軍總政治部作出部署。(完)