中新網(wǎng)2月16日電 國務院16日在京召開第三次廉政工作會議。溫家寶總理在講話中強調(diào)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，推進反腐倡廉體制、機制和制度創(chuàng)新，加大從源頭上防治腐敗的力度，努力取得廉政建設和反腐敗工作的新成效。
溫家寶指出，過去的一年，各級政府認真落實中央關于反腐倡廉的工作部署，按照國務院的要求，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，全面推進廉政建設和反腐敗工作，取得了新的進展。拖欠農(nóng)民的征地補償費已基本償還，建筑領域拖欠的農(nóng)民工工資絕大部分已經(jīng)償還，一批城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾合法權益的問題得到處理，教育亂收費得到一定程度治理，農(nóng)民負擔及涉農(nóng)負擔惡性案件大幅度下降。推進依法行政，貫徹《行政許可法》，取消了一大批行政審批項目。查處了一批違紀違法案件，懲治了一批腐敗分子。
溫家寶強調(diào)，建立懲防并舉的反腐敗體系，加大預防腐敗的工作力度，必須堅持用改革的辦法解決產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強制度建設，加大對權力運行的監(jiān)督和制約。今年重點抓好八個方面的改革和制度建設：
一是改革和完善政府決策機制。要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強化決策責任。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責任追究制度。
二是深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項，不必要的或不適當?shù)囊∠蛘{(diào)整。嚴格規(guī)范備案、核準的范圍和程序。設定行政許可事項必須于法有據(jù)。要探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務質(zhì)量。
三是加快財政管理體制改革。重點是加快部門預算改革，全面推行國庫集中收付制度。中央部門要全面納入國庫集中收付改革范圍，地方要全面推行國庫集中收付制度改革。擴大政府采購的范圍和規(guī)模。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。
四是健全政府投資監(jiān)管制度。界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強對政府投資的監(jiān)管。完善政府投資項目決策機制，實行政府投資項目公示制度和公開招投標制度，建立政府投資后評價制度和投資責任追究制度。要強化對交通、城建等重點領域及重點項目的監(jiān)管。
五是強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善監(jiān)管法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式。加強對國有企業(yè)產(chǎn)權交易的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度，在中央企業(yè)全面推行年度經(jīng)營業(yè)績責任制和經(jīng)營者任期業(yè)績考核責任制。特別要加強對國有金融機構的監(jiān)管，健全規(guī)章制度，完善內(nèi)控機制，加大重大金融案件的查處力度，嚴厲打擊內(nèi)外勾結的金融犯罪。
六是嚴格規(guī)范和管理土地市場。健全并嚴格執(zhí)行征地程序，加強土地批租管理，不得違反規(guī)定下放土地審批權，嚴禁規(guī)避法定審批權限將單個建設項目用地拆分審批。強化對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管。劃撥土地要實行公示制度。
七是推進行政執(zhí)法責任制。堅持權責一致，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。加強行政執(zhí)法程序建設，政府機關及其工作人員必須按法定程序辦事。實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度。
八是大力推進政務公開。要使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度。政府機關辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。學校、醫(yī)院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。
溫家寶強調(diào)，今年要繼續(xù)采取更有力的措施，解決損害群眾利益的突出問題，特別要嚴格規(guī)范教育醫(yī)療收費。義務教育階段公辦學校要全面實行“一費制”，堅決制止高等院校與招生掛鉤的亂收費，嚴格管理藥品價格和醫(yī)療檢查收費，切實解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴的問題。進一步加強安全生產(chǎn)工作，嚴格安全生產(chǎn)責任制，消除各種安全隱患，保障人民群眾的生命安全。
溫家寶指出，加強政風建設，必須大力精簡會議和文件，提倡開短會，講短話，開解決問題的會，講有實際內(nèi)容的話。各級領導干部要騰出更多的時間，到基層去，到群眾中去，到困難多、問題多的地方去，幫助基層解決問題，幫助群眾解決困難。
