中新網(wǎng)4月8日電 清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任胡祖六在最新一期《財(cái)經(jīng)》雜志上載文稱,中國(guó)過去一年來在宏觀調(diào)控上頗有成效,但依然面臨著通貨膨脹的壓力。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化趨勢(shì)和景氣預(yù)期,意味著宏觀調(diào)控不能就此偃旗息鼓。為了今后采用更合適、更有效的宏觀政策,延續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭,有必要對(duì)宏觀調(diào)控的一些認(rèn)識(shí)上的混亂和實(shí)際決策中的誤區(qū)加以澄清和反思。
首先,宏觀調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)非常清晰地定為國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平的穩(wěn)定。當(dāng)國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平穩(wěn)定時(shí),其他的重要宏觀經(jīng)濟(jì)變量(如實(shí)際GDP、失業(yè)率、經(jīng)常賬戶等)更有可能獲得較好的平衡。物價(jià)總水平不是指單一商品(鋼材、原油或糧食)的價(jià)格,而是有代表性的加權(quán)匯總的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格指數(shù),最理想的是GDP平減指數(shù)。中國(guó)還應(yīng)制定適當(dāng)?shù)摹昂诵腃PI”,以剔除特定產(chǎn)品短期因素的影響。此外,還必須特別關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格包括房地產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì),為宏觀政策提供更可靠依據(jù)。
中國(guó)的宏觀調(diào)控在主觀上有多重目標(biāo),這在客觀上造成了主要目標(biāo)的模糊不清甚至目標(biāo)之間的相互沖突,大大降低了政策的效果。不少官員和學(xué)者把宏觀調(diào)控簡(jiǎn)單理解為壓縮鋼鐵、房地產(chǎn)等特定行業(yè)的固定投資,或者保障糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入。這些雖重要,但非宏觀問題,卻與宏觀調(diào)控混在一起,導(dǎo)致政府不能適時(shí)對(duì)癥下藥。本來貨幣政策是為了影響總需求,如果總需求過旺導(dǎo)致了嚴(yán)重的通脹壓力,央行就有充足理由考慮加息。
其次,宏觀調(diào)控必須主要依靠市場(chǎng)化的間接政策手段,而盡力避免直接的行政手段。這就是尊重企業(yè)和家庭作為基本經(jīng)濟(jì)主體的理性和自主決策權(quán),甚至也尊重地方政府的自主決策權(quán),只圖通過柔性政策措施來影響其資本成本、外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境和未來利潤(rùn)預(yù)期,從而誘導(dǎo)其自發(fā)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)行為。行政手段至少有兩大害處:一是容易矯枉過正,增加操作性失誤的風(fēng)險(xiǎn),反而增加了“硬著陸”的概率;二是容易打擊傷害企業(yè),尤其是私人企業(yè)的積極性,對(duì)未來就業(yè)和產(chǎn)出增長(zhǎng)造成負(fù)面影響。
第三,宏觀調(diào)控必須注意貨幣政策和財(cái)政政策的有效配合。在此番調(diào)控中,財(cái)政政策未能與貨幣緊縮措施有機(jī)同步配合。當(dāng)內(nèi)外需雙雙強(qiáng)勁、通脹壓力死灰復(fù)燃時(shí),財(cái)政政策應(yīng)有根本性的及時(shí)調(diào)整,變“擴(kuò)張性”為“緊縮性”。過去兩年是中國(guó)減少財(cái)政赤字的黃金機(jī)會(huì),有相當(dāng)大的空間削減政府許多不必要的公共投資支出,尤其是一些“形象工程”投資。
第四,中國(guó)的宏觀調(diào)控應(yīng)兼顧內(nèi)外均衡,但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡和穩(wěn)定是重心,外部經(jīng)濟(jì)平衡應(yīng)從屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在固定匯率制下,貨幣政策有效性大打折扣。一旦經(jīng)濟(jì)過熱失控,通脹大幅上升,房地產(chǎn)價(jià)格泡沫形成,國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)將急劇不穩(wěn)定。而在匯率走向靈活后,即使人民幣升值而經(jīng)常賬戶出現(xiàn)逆差,只要實(shí)行明智的貨幣政策,避免國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)重大失衡,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。
最后,政府對(duì)宏觀調(diào)控必須胸有成竹,方寸不亂。曾幾何時(shí),不少人斷定中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)即將破滅的大泡沫。在一片危言聳聽聲中,投資者最擔(dān)心的是當(dāng)局采用急功近利的措施,尤其是行政手段,搞“一刀切”、急剎車,加大“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上,在新興市場(chǎng)國(guó)家中,中國(guó)有最佳的宏觀經(jīng)濟(jì)記錄,積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn),完全有能力也有市場(chǎng)化的政策工具可以運(yùn)用,成功實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。