中新網(wǎng)5月24日電 據(jù)商務(wù)部新聞辦公室消息，日前，商務(wù)部正式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)警指導(dǎo)意見》)，就該《預(yù)警指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景、意義、主要內(nèi)容和特點(diǎn)等問題，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局王琴華局長(zhǎng)接受了記者的專訪。
問：《預(yù)警指導(dǎo)意見》是在什么背景下出臺(tái)的？
答：原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2003年1月下發(fā)了《關(guān)于省級(jí)經(jīng)貿(mào)委和已授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)經(jīng)貿(mào)調(diào)查〔2003〕95號(hào))(以下簡(jiǎn)稱原指導(dǎo)意見)。這次商務(wù)部下發(fā)的新的《預(yù)警指導(dǎo)意見》根據(jù)新形勢(shì)和幾年來開展預(yù)警工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原指導(dǎo)意見進(jìn)行了修改。其出臺(tái)的背景主要是：
一是為貫徹黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中“善于運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則發(fā)展和保護(hù)自己”的精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院工作要點(diǎn)中“完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制”的要求，參照國(guó)外建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的成熟做法，商務(wù)部除自身繼續(xù)做好全國(guó)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方商務(wù)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)、企業(yè)的指導(dǎo)。
二是新修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》(以下簡(jiǎn)稱外貿(mào)法)增加了有關(guān)建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制及開展產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查的規(guī)定，有關(guān)預(yù)警工作已成為商務(wù)部的法定職責(zé)，地方、行業(yè)希望商務(wù)部繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作體系的指導(dǎo)，以利于產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的積極推進(jìn)。
三是原指導(dǎo)意見下發(fā)后，汽車、化肥、鋼鐵等行業(yè)，上海、浙江、江蘇、山東、吉林、廈門、新疆等省市區(qū)以及信息產(chǎn)業(yè)部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，中國(guó)石化集團(tuán)公司等中央大型企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)工作，創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)，也使我們對(duì)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的認(rèn)識(shí)不斷提高。這些新的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)很需要加以總結(jié)和推廣。
問：《預(yù)警指導(dǎo)意見》修訂出臺(tái)有什么重要意義呢？
答：《預(yù)警指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中“善于運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則發(fā)展和保護(hù)自己”精神的重要舉措，是完成國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制要求的有力手段。其出臺(tái)的重要意義主要體現(xiàn)在以下三方面：
一是有利于通過運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則建立起覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的全國(guó)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，發(fā)展和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
二是有利于商務(wù)部在當(dāng)前應(yīng)對(duì)入世后過渡期新挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，建立起反應(yīng)靈敏、行之有效的預(yù)警應(yīng)對(duì)體系。
三是有利于建設(shè)分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的包括政府、行業(yè)組織、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作體系，以維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。
問：新修訂的《預(yù)警指導(dǎo)意見》有哪些主要內(nèi)容？
答：在總結(jié)近年來開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局對(duì)原指導(dǎo)意見進(jìn)行了修改。新的《預(yù)警指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容分為四部分，主要包括開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、方法及步驟、分工與合作機(jī)制和條件保障，是各地、各行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的指導(dǎo)性文件。
問：《預(yù)警指導(dǎo)意見》有什么特點(diǎn)？
答：《預(yù)警指導(dǎo)意見》主要有四大突出特點(diǎn)：
一是指導(dǎo)思想更為明確，突出了依法行政的職能轉(zhuǎn)變。新的《預(yù)警指導(dǎo)意見》提出，開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的指導(dǎo)思想要以維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全為中心，以貫徹實(shí)施外貿(mào)法為主線。
二是指導(dǎo)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，更為全面、系統(tǒng)。原指導(dǎo)意見主要涉及貨物貿(mào)易，新的《預(yù)警指導(dǎo)意見》提出監(jiān)測(cè)范圍不僅包括貨物進(jìn)出口，還包括服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)進(jìn)出口異常情況對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。
三是增加了建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容，以進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)警信息的作用。新的《預(yù)警指導(dǎo)意見》指出，各地區(qū)、各行業(yè)要建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)對(duì)預(yù)警數(shù)據(jù)的分析評(píng)估，按現(xiàn)有分工模式或工作機(jī)制制定應(yīng)對(duì)預(yù)案并組織實(shí)施。
四是指導(dǎo)方法上突出了分類指導(dǎo)的原則，更為科學(xué)。原指導(dǎo)意見是在預(yù)警工作剛剛起步階段下發(fā)的，而目前經(jīng)過幾年的努力，一些省市、行業(yè)協(xié)會(huì)已建立起了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，但有些地方、行業(yè)協(xié)會(huì)尚未起步�？紤]到地方機(jī)構(gòu)改革已基本完成，針對(duì)各地、各行業(yè)預(yù)警工作進(jìn)展不平衡的現(xiàn)狀，新的《預(yù)警指導(dǎo)意見》提出實(shí)行分類指導(dǎo)，可以更有針對(duì)性。
問：《預(yù)警指導(dǎo)意見》下發(fā)后，商務(wù)部近期還會(huì)有什么舉措？
答：《預(yù)警指導(dǎo)意見》下發(fā)后，近期我們將主要做好三項(xiàng)工作：一是結(jié)合“十一五”商務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作的安排，編制產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。二是做好組織協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作體系，形成商務(wù)部與地方商務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)、WTO事務(wù)研究咨詢機(jī)構(gòu)及有關(guān)企業(yè)分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的有機(jī)整體，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成合力。三是推進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。依托相關(guān)中介組織和地方商務(wù)主管部門，推動(dòng)跨省市的區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)。有效地利用和整合國(guó)家、區(qū)域及省市的信息資源，形成預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建共享。
