中新社北京六月二十八日電(記者張朔)十屆全國人大常委會第十六次會議今天下午在這里舉行第二次全會。審計(jì)署審計(jì)長李金華向會議報(bào)告二00四年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。
李金華說，去年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況是歷年來最好的。國務(wù)院高度重視，溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門單位和地方政府要認(rèn)真整改，給全國人大和人民群眾一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的答復(fù)。國務(wù)院先后兩次向全國人大常委會報(bào)告了整改落實(shí)情況。除國家體育總局動(dòng)用中國奧委會資金尚未落實(shí)整改外，其他部門和地方政府認(rèn)真糾正違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任，并注意強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，取得了明顯成效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年三月底，各類被擠占挪用的資金已收回七億多元，挽回經(jīng)濟(jì)損失近三億元，向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門移送各類案件線索二百二十二起，七百六十二人(次)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或被移送司法機(jī)關(guān)處理。
李金華同時(shí)指出，徹底解決財(cái)經(jīng)管理中存在的問題還需要一個(gè)比較長的過程，需要各方面的共同努力。這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中仍存在一些問題。
在中央預(yù)算管理中存在的問題主要集中在體制不夠完善、制度不夠健全、分配行為不夠規(guī)范等方面。如，中央部門人均基本支出水平差距較大；人民銀行、國家廣電總局的收支未完全納入中央預(yù)算；有的中央本級支出預(yù)算與補(bǔ)助地方支出預(yù)算劃轉(zhuǎn)不規(guī)范；未完全將公有住房出售收入統(tǒng)籌用于職工住房補(bǔ)貼等。
李金華說，中央預(yù)算管理中存在上述問題的原因是多方面的，既有長期積累形成的體制機(jī)制方面的根源，也有管理不到位、制度不落實(shí)等方面的因素。雖然近年來積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革和投資體制改革，并取得了顯著成效，但科學(xué)規(guī)范的財(cái)政管理和投資管理機(jī)制尚未建立起來，預(yù)算分配還缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，事責(zé)不清，透明度不高的問題仍然存在，部分資源配置和項(xiàng)目管理還缺乏公平和效率。
在中央部門預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題是虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財(cái)政資金、私設(shè)賬外賬和“小金庫”以及部分資金使用效益不高等。這次審計(jì)查出各類違規(guī)問題金額九十多億元，占審計(jì)資金總額的百分之六。
李金華指出，十二個(gè)部門存在預(yù)算編報(bào)不真實(shí)的問題。二十六個(gè)部門違規(guī)轉(zhuǎn)移挪用財(cái)政性資金超過十億元。十四個(gè)部門向下屬單位或相關(guān)單位轉(zhuǎn)移財(cái)政性資金九億多元，其中有些資金被用于不符合規(guī)定范圍的財(cái)務(wù)支出。
如二00三年至二00四年，國家體育總局決定，由體育彩票管理中心向所辦的兩家公司支付體育彩票發(fā)行費(fèi)，用于彩票印制、發(fā)行，但支付的發(fā)行費(fèi)超過實(shí)際需要，在扣除全部成本費(fèi)用后，兩公司獲利高達(dá)五點(diǎn)五八億元。
李金華說，從今年部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況看，以往存在的許多問題雖然得到糾正和改進(jìn)，但仍存在一些不容忽視的問題，有些手段更加隱蔽，有的部門利用職權(quán)通過下屬單位或相關(guān)單位掩蓋違法違規(guī)事實(shí)。這些現(xiàn)象反映出，部門預(yù)算管理還不夠嚴(yán)格、規(guī)范，有些單位領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識不強(qiáng)，財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念比較淡薄，對財(cái)政財(cái)務(wù)管理不夠重視，不夠嚴(yán)格；部門權(quán)力還沒有得到有效制約，制度和管理上還存在一些漏洞，使少數(shù)單位和個(gè)人得以利用資金分配和管理權(quán)力，謀取不正當(dāng)利益；責(zé)任追究制度還沒有完全落實(shí)，對已發(fā)現(xiàn)的問題有的整改不徹底，有些問題沒有從管理上和制度上研究解決，應(yīng)引起高度重視。(完）
