中新網(wǎng)7月22日電 據(jù)《北京青年報》報道，從日前舉行的國務院常務會議上，透露出了一個強有力的信號：《郵政體制改革方案》被討論并原則通過，其中包括了加快成立郵政儲蓄銀行，實現(xiàn)金融業(yè)務規(guī)范化經(jīng)營。有關專家分析說，郵政儲蓄銀行有望在今年浮出水面，并躋身為中國第五大銀行。

　　郵政儲蓄現(xiàn)有3.15萬家分支機構

　　目前，人民銀行對郵政儲蓄自主運用的政策是，自主運用的郵儲資金只局限于新增存款，暫不包括原有存款。根據(jù)國家郵政儲匯局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該局2004年新增儲蓄余額1750億元，2003年為1496億元，也就是說目前能真正走向市場的郵政儲蓄資金為兩千億元左右。

　　據(jù)了解，目前郵政儲蓄系統(tǒng)擁有3.15萬家分支機構和2.5億儲戶。持有的存款已超過1萬億元人民幣，占儲蓄總額9%以上，郵政儲蓄銀行一旦成立，將成為僅次于工商銀行、中國銀行、建設銀行、農業(yè)銀行后的第五大銀行。

　　郵政銀行將主要從事個人存貸款等業(yè)務

　　建成后的郵政儲蓄銀行將主要從事對個人的存貸款、保險及其他特殊業(yè)務，不能經(jīng)營對企業(yè)的貸款業(yè)務，據(jù)報道，國家將制定完善的法規(guī)來規(guī)范郵政儲蓄銀行的一切行為，中國人民銀行將對其實行監(jiān)控、監(jiān)管和監(jiān)督。

　　據(jù)了解，劉明康在其2005年工作計劃中就強調，與之前只存不貸的郵政儲蓄所相比，新成立的郵政儲蓄銀行應與其他商業(yè)銀行一樣，經(jīng)營存款和貸款業(yè)務。

　　郵政儲蓄只存不貸央行不堪重負

　　據(jù)了解，郵政儲蓄是央行于1986年推動設立的。一直以來，郵政儲蓄只存不貸，其吸收的存款有將近65%來自農村地區(qū)。這些存款被轉存到央行，央行支付轉存利息，郵政儲蓄就利用該利率遠高于郵政儲蓄系統(tǒng)支付儲戶的利率帶來的利差，坐享巨大的無風險利差收入。

　　據(jù)了解，自1996年至2002年央行連續(xù)8次降息，但郵政儲蓄的轉存利率仍遠高于同期商業(yè)銀行交存央行的準備金利率。僅2002年，央行就向郵政儲蓄支付了180億元的轉存利息。

　　2003年8月，央行打破了郵儲的“包養(yǎng)”政策，將央行給郵儲的高存款利率下調到比老百姓存款的一年期利率還低，郵儲當年因此減少了45%左右的收入。(王旭 祝璐)