首屆東亞峰會(huì)將于12月14日到15日在馬來(lái)西亞舉行，會(huì)議將發(fā)表《吉隆坡宣言》。雖然東亞地區(qū)已有各種區(qū)域性的合作形式，但對(duì)于東亞合作領(lǐng)域的這一新生事物，人們還是懷有強(qiáng)烈的好奇和期待。
沒(méi)有美俄參加
1997年亞洲金融危機(jī)之后逐步形成的東盟與中日韓10＋3機(jī)制，目前已經(jīng)成為東亞各國(guó)開(kāi)展對(duì)話與合作的主渠道。該機(jī)制下的“東亞展望小組”于2001年提交的建立“東亞共同體”報(bào)告，得到各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可。去年在老撾舉行的10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議做出決定，于今年召開(kāi)首屆東亞峰會(huì)。
今年4月的東盟非正式外長(zhǎng)會(huì)議上，東盟對(duì)加入峰會(huì)國(guó)提出三個(gè)條件：與東盟有實(shí)質(zhì)性關(guān)系、是東盟對(duì)話伙伴、已加入《東南亞友好合作條約》。符合這些條件的印度參加峰會(huì)是很自然的事情，新西蘭、澳大利亞也相繼表示將盡快加入《東南亞友好合作條約》。這樣，首屆東亞峰會(huì)最終確定為10＋6格局。
俄羅斯也表達(dá)了參加峰會(huì)的愿望，但沒(méi)有獲得邀請(qǐng)。不過(guò)在本屆峰會(huì)開(kāi)始之前，東盟與俄羅斯將單獨(dú)進(jìn)行一次10＋1會(huì)談。照此看來(lái)，俄羅斯加入東亞峰會(huì)似乎只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。東盟以沒(méi)有簽署條約這一技術(shù)原因拒絕美國(guó)與會(huì)，引起了各界的關(guān)注。在東亞擁有廣泛戰(zhàn)略利益的美國(guó)，并不希望自己被長(zhǎng)期排除在這個(gè)新的合作機(jī)制之外。
顯示強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭
近年來(lái)，隨著東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大以及相互依賴(lài)程度的加深，東亞各國(guó)的貿(mào)易合作和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程取得了長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)同東盟于2004年11月簽訂了《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易協(xié)定》，將在2010年前建成自由貿(mào)易區(qū)，東盟與日本的自由貿(mào)易區(qū)也將在2012年前形成，這些都顯示了東亞地區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。參加本屆峰會(huì)的16個(gè)國(guó)家人口總數(shù)達(dá)30億，約占世界總?cè)丝诘陌霐?shù)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)8萬(wàn)億美元，外匯儲(chǔ)備遠(yuǎn)超歐元區(qū)，在市場(chǎng)規(guī)模、資金能力等方面具有極大的發(fā)展?jié)摿秃献骺臻g。
“9·11”事件之后，打擊恐怖主義和加強(qiáng)安全合作成為東亞一體化的又一重要?jiǎng)恿Α＝陙?lái)，資源與能源議題也逐漸進(jìn)入了東亞合作的日程。有學(xué)者樂(lè)觀地將東亞峰會(huì)的初始階段比作亞洲版的“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”(歐盟的前身)，認(rèn)為峰會(huì)將為東亞共同體的最終形成鋪平道路。
走向共同體還需努力
作為一種戰(zhàn)略對(duì)話平臺(tái)，東亞峰會(huì)有助于加強(qiáng)彼此間的聯(lián)系和信任，維持和促進(jìn)整個(gè)東亞區(qū)域的穩(wěn)定與安全。然而，要想朝著東亞共同體的方向邁出更大步伐，本屆峰會(huì)還面臨著許多較為嚴(yán)重的制約因素。
首先，東亞峰會(huì)的概念遠(yuǎn)稱(chēng)不上成熟，會(huì)議將討論什么問(wèn)題也沒(méi)有最終確定，這在該級(jí)別的國(guó)際會(huì)議中還是比較少見(jiàn)的。本屆峰會(huì)只是有可能就建立東亞共同體的戰(zhàn)略理念進(jìn)行討論。
其次，東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度各異，在政治理念上也有較大分歧，彼此之間的利益紛爭(zhēng)與猜忌心理難以盡快盡早化解。輿論認(rèn)為，本屆峰會(huì)難以在具體問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性成果；至于取代既有的10＋3機(jī)制，并進(jìn)而向東亞共同體過(guò)渡，在短期內(nèi)更是“不可能完成的任務(wù)”。
但是，東亞峰會(huì)畢竟提供了一個(gè)平臺(tái)，可以使各國(guó)自由討論諸如島嶼爭(zhēng)端、恐怖主義以及禽流感等政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題，有助于推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作，成為促進(jìn)本地區(qū)與其他地區(qū)共同發(fā)展的新起點(diǎn)。(據(jù)解放軍報(bào)；谷劍 德勝)
