宣布將資源稅率下調至30% 吉拉德向礦企低頭

　　日前，澳大利亞總理吉拉德正式宣布，政府已經(jīng)與礦產企業(yè)就備受爭議的資源稅問題達成協(xié)議，并公布了經(jīng)過修訂的礦業(yè)新稅征收方案。

　　吉拉德表示：“協(xié)議的達成將保證資源行業(yè)和澳大利亞經(jīng)濟的確定性，它很清晰地展示了澳大利亞資源產業(yè)將繼續(xù)強勢發(fā)展，未來是美好的。該政策同時人性化地反映了眾多礦商的意見�！�

　　政府作出巨大讓步

　　據(jù)《澳洲日報》報道，這項由“資源超額利潤稅”改名為“礦產資源租賃稅”的新稅收政策計劃將從2012年7月1日起實施。

　　政府向礦產企業(yè)作出了巨大的讓步，新方案的整體稅率從原方案的40%下調至30%，起征點則從盈利率高于政府10年期債券收益率的6%上調至高于12%。而年盈利水平在5000萬澳元以下的小型礦產企業(yè)不適用該資源稅政策。

　　與此同時，政府還將除鐵礦石和煤炭以外的其他所有大宗商品剔出征稅范圍。這將使受新稅影響的礦企數(shù)量從2500家驟減至320家，緩解市場對一些低價值資源項目可能受到影響的擔憂。

　　根據(jù)新方案，包括昆士蘭州煤層氣行業(yè)在內，陸地石油和天然氣項目都將適用現(xiàn)有的石油資源租賃稅，稅率為40%。

　　另外，新稅制也允許礦產企業(yè)將現(xiàn)有資產以市值計算應課稅額的基礎，因此可擴大折舊抵稅。摩根士丹利分析師坎貝爾說，政府在折舊抵稅上的讓步，對擁有大量舊資產的礦產企業(yè)是一大勝利，例如必和必拓與力拓在澳大利亞西部的龐大鐵礦設施，都已折舊過。新稅制同樣對FortescueMetals等新礦商也有利，因為基本金屬價格飛漲，早已超過賬面價值。

　　擱置項目或將解凍

　　新的稅收方案標志著澳大利亞政府在5月份推出的原計劃基礎上作出了重大妥協(xié)。參加與政府談判的三大礦產企業(yè)，必和必拓、力拓和Xstrata發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，對政府所作的讓步表示歡迎。

　　聲明說，政府的新提議使資源稅制取得了顯著的進步，同時又能滿足礦產企業(yè)的核心原則，即任何新稅都不得回溯適用，才不會影響到已有投資決策。

　　另外，澳大利亞礦業(yè)委員會也對新稅制表示了歡迎，但同時指出還有更多工作需要完成。據(jù)《華爾街日報》報道，該委員會負責人MitchHooke在聲明中稱，這是對最初的礦業(yè)超額利潤稅方案的重要改進。根據(jù)現(xiàn)有礦產企業(yè)項目的市值征稅，并可折舊抵稅，將降低最初方案中所隱含的主權風險。

　　隨著政府與礦產企業(yè)協(xié)議的達成，為反對原資源超額利潤稅計劃而被擱置的開發(fā)項目，想必很快就可以“解凍”了。《澳洲日報》說，包括鐵礦石、煤炭和煤層氣在內的項目再也沒有躊躇不前的理由。

　　報道說，此時最開心的非必和必拓莫屬，因為其總預算達230億澳元的奧林匹克大壩礦區(qū)開發(fā)計劃將不會受到新稅的絲毫影響。該礦區(qū)涵括了世界上儲量最大的鈾礦和世界上儲量第四大的銅礦。

　　力拓在西澳大利亞州皮爾巴拉地區(qū)的鐵礦石擴展計劃也將暢通無阻。力拓正尋求在未來10年內將該地區(qū)的鐵礦石出產量提高2倍，達到6億噸。

　　必和必拓則計劃在2011年將其在皮爾巴拉地區(qū)的鐵礦石產量提升至2.05億噸，并在2015年之前進一步提高到2.4億噸。此外，必和必拓還打算啟動昆士蘭州BowenBasin的煉焦煤擴張計劃，將該地區(qū)煉焦煤的年產量提高1倍以上，達1.05億噸。

　　反對聲浪仍存

　　據(jù)澳大利亞媒體報道，政府宣布新資源稅政策后，小型礦產企業(yè)表示不滿稱，新資源稅的確定并沒有同小型礦產企業(yè)進行協(xié)商，并且以犧牲小企業(yè)利益為代價。

　　礦產和開發(fā)企業(yè)協(xié)會主席SimonBennison表示，協(xié)會沒有被邀請參加資源稅協(xié)商。他說：“小型礦企將在新政策下利益受損。政府以為，想讓資源稅政策順利解決的唯一途徑就是和三大資源企業(yè)必和必拓、力拓以及Xstrata協(xié)商。那是胡說八道，這不是做生意的方法。政府對待礦產小企業(yè)的做法，反映了澳大利亞小型企業(yè)被忽視的局面�！�

　　即使年盈利額在5000萬以下的小型礦產企業(yè)將不按照新政策繳稅，Bennison表示他的組織也將繼續(xù)反對新的稅收政策。

　　另外，距離大選只剩下幾個月時間，礦產資源租賃稅能不能在此期間順利通過聯(lián)邦參議院表決還懸而未決。目前，綠黨領袖布朗已表示，政府所作出的修訂都將受到參議院的“嚴密審查”。而聯(lián)盟黨也已表明了其對資源稅改的態(tài)度：該黨派將反對吉拉德政府苦心想出的任何關于向礦業(yè)公司收取利得稅的交易。自由黨資源部門發(fā)言人IanMacfarlane則將矛頭指向吉拉德，說他說并未看到吉拉德反對陸克文。(記者 滕瑾 )