呼倫貝爾推進(jìn)水污染防治 確保松花江水環(huán)境安全

　　嫩江呼倫貝爾段的流域面積為9.98萬(wàn)平方公里，占松花江流域面積的17.92%。內(nèi)蒙古自治區(qū)列入《松花江流域水污染防治規(guī)劃》的18個(gè)水污染治理工程項(xiàng)目中，呼倫貝爾市占9個(gè)。

　　-呼倫貝爾市印發(fā)了《松花江流域污染治理項(xiàng)目工程進(jìn)度、目標(biāo)責(zé)任分解表》，將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到旗市、部門(mén)、企業(yè)和具體責(zé)任人。

　　-加大環(huán)境違法問(wèn)題的查處力度，堅(jiān)決查處超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污行為，對(duì)違法排污企業(yè)嚴(yán)厲懲處，絕不姑息。

　　-《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，呼倫貝爾市松花江流域水污染治理工作取得顯著成效，嫩江流域?qū)崿F(xiàn)化學(xué)需氧量減排4900噸。

　　呼倫貝爾嶺東地區(qū)位于松花江流域嫩江上游右岸，嫩江是內(nèi)蒙古與黑龍江的省界河流，呼倫貝爾市境內(nèi)嫩江河道長(zhǎng)度788公里，直接匯入嫩江的一級(jí)支流有23條，主要有雅魯河、諾敏河、阿倫河等，年徑流量155.8億立方米。

　　嫩江呼倫貝爾段的流域面積為9.98萬(wàn)平方公里，占嫩江流域總面積的33.6%，占松花江流域面積的17.92%。嫩江流域涉及呼倫貝爾市5個(gè)旗市:扎蘭屯市、牙克石市、阿榮旗、莫旗和鄂倫春旗，總面積10.09萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?38.5萬(wàn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)列入《松花江流域水污染防治規(guī)劃》的18個(gè)水污染治理工程項(xiàng)目中，呼倫貝爾市占9個(gè)，分別位于扎蘭屯市、阿榮旗和莫旗。

　　成立領(lǐng)導(dǎo)小組——

　　分解落實(shí)責(zé)任

　　呼倫貝爾市高度重視重點(diǎn)流域水污染防治工作。自2006年《松花江流域水污染防治規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)實(shí)施以來(lái)，呼倫貝爾市成立了重點(diǎn)流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、建設(shè)、水利、監(jiān)察等部門(mén)及相關(guān)旗市政府的主要負(fù)責(zé)人為成員。印發(fā)了《呼倫貝爾市松花江流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核辦法》和《呼倫貝爾市松花江流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，明確治理目標(biāo)任務(wù)，要求《規(guī)劃》項(xiàng)目全部按期建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)這一流域“十一五”末期化學(xué)需氧量排放控制在0.9萬(wàn)噸以?xún)?nèi)的目標(biāo)，出境斷面水質(zhì)滿(mǎn)足水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。

　　分解落實(shí)責(zé)任分工，呼倫貝爾市印發(fā)了《松花江流域污染治理項(xiàng)目工程進(jìn)度、目標(biāo)責(zé)任分解表》，將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到旗市、部門(mén)、企業(yè)和具體責(zé)任人。確定旗市政府為責(zé)任主體，將任務(wù)完成情況列入地方政府工作實(shí)績(jī)考核目標(biāo)體系，對(duì)不能完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門(mén)實(shí)行問(wèn)責(zé)。按照項(xiàng)目完成時(shí)限倒排工期，每個(gè)項(xiàng)目確定一名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦。環(huán)保部門(mén)承擔(dān)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任，實(shí)施對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)及流域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)污水處理廠項(xiàng)目的審批、變更；經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)工業(yè)點(diǎn)源項(xiàng)目的審批、變更及進(jìn)度監(jiān)管；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理，及時(shí)撥付資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)污水處理廠、管網(wǎng)配套項(xiàng)目以及水源地保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管；水利部門(mén)負(fù)責(zé)流域水資源管理；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查地方政府和職能部門(mén)履行職責(zé)情況；旗市政府負(fù)責(zé)所在區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)，并確保按規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)。

　　開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控——

　　實(shí)現(xiàn)信息共享

　　呼倫貝爾市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況匯報(bào)，研究資金落實(shí)、部門(mén)分工、項(xiàng)目推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)調(diào)度制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題和困難，研究制定有關(guān)政策、措施。實(shí)施督辦制度，每月組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)松花江流域水污染防治工作進(jìn)行聯(lián)合督察。積極克服地方財(cái)力不足的困難，全力落實(shí)地方配套資金，保證及時(shí)、足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，努力籌措建設(shè)資金，盡快開(kāi)工，不等不靠。上下游旗市加強(qiáng)合作，積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)信息通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，各成員單位隨時(shí)掌握規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)匯總、通報(bào)。政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，實(shí)地踏查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，與地方政府及有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目承建單位就資金落實(shí)與使用、環(huán)境監(jiān)管、工程進(jìn)度等情況交換意見(jiàn)，切實(shí)解決建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。加大環(huán)境違法問(wèn)題的查處力度，堅(jiān)決查處超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污行為，對(duì)違法排污企業(yè)嚴(yán)厲懲處，絕不姑息。由于各項(xiàng)措施的強(qiáng)力推進(jìn)和有效落實(shí)，保證了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的按期完成。

　　《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，呼倫貝爾市松花江流域水污染治理工作取得顯著成效，嫩江流域?qū)崿F(xiàn)化學(xué)需氧量減排4900噸，較好地控制了化學(xué)需氧量排放，相關(guān)河流斷面水質(zhì)較《規(guī)劃》項(xiàng)目實(shí)施前有了較大改善。流域內(nèi)7條河流9個(gè)斷面的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，各國(guó)控、省控、市控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。9個(gè)工程項(xiàng)目中，1個(gè)飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目、1個(gè)城市污水管網(wǎng)擴(kuò)建及再生利用項(xiàng)目全部建設(shè)完成，7個(gè)工業(yè)點(diǎn)源項(xiàng)目除1個(gè)關(guān)停以外，其余6個(gè)全部建設(shè)完成，工程累計(jì)完成投資2.14億元。各項(xiàng)工程的順利推進(jìn)，確保了嫩江各條重要支流水質(zhì)符合功能區(qū)水質(zhì)要求，維護(hù)了松花江流域水環(huán)境安全。

　　呼倫貝爾市嫩江流域各旗市位于松花江上游，這個(gè)區(qū)域工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后，決定了呼倫貝爾市水污染防控工作的緊迫性與艱巨性。在今后的工作中，呼倫貝爾市將繼續(xù)把松花江流域污染治理的重要性，提高到關(guān)乎全流域可持續(xù)發(fā)展以及深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高度，全力推進(jìn)水污染防治工作，切實(shí)落實(shí)讓松花江休養(yǎng)生息的各項(xiàng)措施，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”松花江流域污染治理目標(biāo)。(韓梅 馬強(qiáng))