為什么要大力發(fā)展小型電動(dòng)汽車

　　有人質(zhì)疑把電動(dòng)汽車作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策，認(rèn)為電動(dòng)汽車不能有效解決二氧化碳和污染氣體的排放問題。其實(shí)不然。當(dāng)煤電比例降至65%時(shí)，電動(dòng)車能實(shí)現(xiàn)30%的碳減排

　　煤電比例逐年降低，電動(dòng)汽車可有效解決間接碳排放

　　最近有人提出，鑒于目前我國(guó)以煤電為主的電力結(jié)構(gòu)，電動(dòng)汽車不能有效解決二氧化碳和污染氣體的排放問題，從而質(zhì)疑把電動(dòng)汽車作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策，其實(shí)不然。

　　第一，發(fā)展電動(dòng)汽車是我國(guó)應(yīng)對(duì)石油短缺嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略抉擇。我國(guó)已成為世界最大的汽車市場(chǎng)，若2020年我國(guó)轎車保有量達(dá)1.2億輛，20%是小型電動(dòng)汽車，每年可節(jié)省汽油約2300萬噸，相當(dāng)于近1億噸原油提煉的汽油產(chǎn)量。因此，電動(dòng)汽車的普及將對(duì)中國(guó)能源安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　第二，發(fā)展電動(dòng)汽車是解決我國(guó)大中城市空氣嚴(yán)重污染的根本途徑。傳統(tǒng)汽車排放的一氧化碳、碳?xì)浠�合物和氮氧化合物等已占大城市空氣污染物�?0%—80%，成為城市空氣污染的主要來源。

　　第三，隨著清潔能源的發(fā)展，煤電比例逐年減少，可以有效解決電動(dòng)汽車間接碳排放的問題。當(dāng)前，我國(guó)煤電約占發(fā)電總量80%。據(jù)研究，當(dāng)煤電比例占87%時(shí)，電動(dòng)汽車和傳統(tǒng)汽油車的碳排放已經(jīng)達(dá)到平衡點(diǎn)；當(dāng)煤電比例降至65%時(shí)，和傳統(tǒng)汽車相比，電動(dòng)車會(huì)實(shí)現(xiàn)30%的碳減排。

　　技術(shù)、市場(chǎng)條件等決定發(fā)展電動(dòng)汽車應(yīng)以小型車為突破口

　　發(fā)展電動(dòng)汽車的合理路徑是什么？應(yīng)以小型車為突破口，因?yàn)樗�是技術(shù)可支撐、政府貼得起、百姓買得起、市場(chǎng)需求大的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　在研發(fā)方面，我國(guó)已有一定的技術(shù)積累。奇瑞、比亞迪研發(fā)的小型電動(dòng)汽車，市內(nèi)一次續(xù)航里程可達(dá)100公里，已能滿足代步交通的需求；有的還可裝備極小排量燃油發(fā)電機(jī)，能提供補(bǔ)充電力，行駛更長(zhǎng)里程，已初步具備產(chǎn)業(yè)化條件。

　　從大眾消費(fèi)層面講，現(xiàn)階段電動(dòng)汽車技術(shù)和成本都更支撐小型車的發(fā)展。電池成本、容量和充電條件的限制是阻礙電動(dòng)汽車進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。小型電動(dòng)汽車的電池成本只是中型車的一半，量產(chǎn)后的價(jià)格還會(huì)降低30%以上，且運(yùn)行成本僅為同級(jí)別燃油車的1/3甚至更低，因此在技術(shù)和市場(chǎng)上更有可行性。

　　小型電動(dòng)汽車比較容易解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的諸多難題。它可用220伏民用電，在家中或停車場(chǎng)使用充電樁充電，慢充時(shí)的功率只相當(dāng)于一臺(tái)家用空調(diào)，充電樁的成本僅為千元。我國(guó)每天有9億多度的夜間低谷電，可供數(shù)千萬輛小型電動(dòng)汽車充電，還能減少建設(shè)調(diào)峰電站的大筆投資。

　　本土市場(chǎng)潛力巨大，也是發(fā)展小型電動(dòng)汽車的一張“王牌”。中小城市被視為“汽車企業(yè)決戰(zhàn)未來的主戰(zhàn)場(chǎng)”。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)也正爆發(fā)出驚人的購(gòu)買力，小型電動(dòng)汽車兼具經(jīng)濟(jì)性與方便性，更能滿足這些消費(fèi)群體的需求。

　　推進(jìn)小型電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化，政府須采用財(cái)稅政策加以扶持和引導(dǎo)

　　政府的引導(dǎo)和支持是小型電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化成敗的關(guān)鍵，應(yīng)在以下幾方面著力。

　　第一，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施先行。政府要抓緊電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展小型電動(dòng)車放在優(yōu)先位置，作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)予以支持；要采取有力措施，合理布局和分工，加快產(chǎn)業(yè)鏈形成，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前電動(dòng)車發(fā)展的無序狀態(tài)，防止出現(xiàn)一哄而上，一哄而下的局面；防止以發(fā)展電動(dòng)汽車之名進(jìn)行傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)的重復(fù)建設(shè)；要抓緊具有電動(dòng)汽車特色的電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小型電動(dòng)車進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

　　第二，推行綠色補(bǔ)貼和稅費(fèi)制度，大力推動(dòng)小型電動(dòng)汽車發(fā)展。我國(guó)普遍存在“住大房、乘大車、吃大餐”的消費(fèi)觀念，有悖于建立節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家并非如此，小型車在歐洲和日本非常普遍，日本1升排量以下的微型車占轎車保有量的40%以上，2008年新車銷量排行前十強(qiáng)中的六款為微型車。我國(guó)應(yīng)借鑒日本的小四輪車法，出臺(tái)支持小型電動(dòng)車發(fā)展的政策，增加對(duì)小型電動(dòng)汽車補(bǔ)貼和免稅優(yōu)惠，并通過提高大、中型燃油車相關(guān)稅費(fèi)，平衡稅收。各級(jí)政府應(yīng)將小型電動(dòng)汽車列入政府采購(gòu)清單，帶頭使用，發(fā)揮表率和導(dǎo)向作用。

　　第三，加強(qiáng)科技投入，力求重大技術(shù)突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)很難通過引進(jìn)獲得，須大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。“十一五”期間我國(guó)在新能源汽車的研發(fā)投入還不到發(fā)達(dá)國(guó)家政府或大公司一年的投入。我國(guó)應(yīng)大幅度增加投入，加強(qiáng)動(dòng)力電池的基礎(chǔ)科學(xué)和競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)的研發(fā)，尋求原始創(chuàng)新的突破。引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，分工協(xié)作，統(tǒng)一部署，加快電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈中薄弱環(huán)節(jié)的研發(fā)。采取實(shí)際措施，加快電動(dòng)汽車和充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)研究，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先，防止浪費(fèi)，保障安全。（作者：徐冠華為全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)主任；陳清泰為全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任）