在人們對(duì)今年下半年宏觀政策莫衷一是的時(shí)候,國(guó)家對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩這一“老大難”痛下殺手。工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)日前公布了18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單,共涉及2087家企業(yè),并要求有關(guān)方面采取措施,確保列入名單企業(yè)的落后產(chǎn)能在 2010年 9月底之前關(guān)停。業(yè)界普遍認(rèn)為,困擾多年的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題大限將至。
“相比以前的規(guī)則來(lái)看,此次調(diào)整更加細(xì)化,直接將淘汰政策落實(shí)到企業(yè)一方面更有利于政策的實(shí)施與監(jiān)管,同時(shí)也結(jié)合了企業(yè)的具體情況來(lái)考慮”。 長(zhǎng)江證券分析師劉元瑞表示,“在下半年節(jié)能減排任務(wù)加重的背景下淘汰落后產(chǎn)能,至少短期內(nèi)的執(zhí)行力度會(huì)比較大!
實(shí)際上,在本次加大淘汰落后政策之前的8月3日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布公報(bào)顯示,2010年上半年單位GDP 能耗同比上升 0.09%,而要完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù),2010 年單位GDP 能耗同比2009 年需要降低5.2%。
而作為產(chǎn)能過(guò)剩大戶的鋼鐵行業(yè)則是首當(dāng)其沖,根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)7.18億噸鋼鐵產(chǎn)能中,有3億噸左右產(chǎn)能未獲中央政府批準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)將這些產(chǎn)能稱為“違規(guī)產(chǎn)能”或“黑戶產(chǎn)能”。甚至有專家預(yù)計(jì),這些違規(guī)產(chǎn)能不止3億噸,至少占據(jù)我國(guó)鋼鐵總產(chǎn)能的一半。
“政策提出的根本目的在于對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)過(guò)剩的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)控,從本次具體淘汰細(xì)則公布的數(shù)據(jù)來(lái)看,煉鐵產(chǎn)能的淘汰約為 3524.6萬(wàn)噸,占比約 6%,煉鋼產(chǎn)能的淘汰約為 876.4萬(wàn)噸,占比約 1.5%,淘汰力度在之前的基礎(chǔ)上有進(jìn)一步的增強(qiáng)!眲⒃鹬赋觥
而自7月15日起取消的出口退稅政策已經(jīng)顯示了國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰的決心,而此次落后產(chǎn)能淘汰政策細(xì)化的出臺(tái)配套更是加大了調(diào)整的力度。在行業(yè)低迷時(shí)期頻繁出臺(tái)的調(diào)控政策將使得行業(yè)面臨一定的困境,但長(zhǎng)期來(lái)看卻利于行業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的良性發(fā)展與升級(jí)。
“現(xiàn)在最需要關(guān)注的問(wèn)題在于,第一,目前的產(chǎn)能被淘汰了之后,是否有為了匹配之前的生產(chǎn)流程而等量置換的新高爐投產(chǎn);第二,目前的落后產(chǎn)能是否已經(jīng)處于了停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)。如果這兩點(diǎn)在實(shí)際的過(guò)程中客觀存在,那么對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵供給調(diào)整的短期影響將非常有限!眲⒃疬M(jìn)一步指出。
不過(guò),值得注意的是,此次“被調(diào)控”的鋼企更多集中于民營(yíng)的中小鋼廠!(duì)此,中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生近日表示,未得到中央政府批準(zhǔn)的3億噸產(chǎn)能中,大部分是經(jīng)過(guò)各地方政府批準(zhǔn)的,可以通過(guò)大型鋼鐵企業(yè)的兼并而保存。
“我國(guó)很多鋼鐵企業(yè)、項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批,從手續(xù)上來(lái)說(shuō),是存在缺陷的;但它們很大一部分是符合環(huán)保等相關(guān)法律、法規(guī)要求的,僅僅是手續(xù)不全。這些產(chǎn)能中有需要淘汰的,也有符合規(guī)定的,不能搞‘一刀切’!蔽业匿撹F網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春強(qiáng)調(diào)。
“淘汰落后產(chǎn)能是長(zhǎng)期而艱苦的過(guò)程,因此短期看上去影響將較為有限。對(duì)于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō),最差的時(shí)候可能已經(jīng)過(guò)去,上市公司是企業(yè)的精英,技術(shù)水平較為先進(jìn),淘汰落后產(chǎn)能,先進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)更能發(fā)揮,對(duì)上市公司整體是利好!眲⒃鹫J(rèn)為。(馬紅雨)
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