中新社北京10月9日電(記者 趙建華)9日,中國國家發(fā)改委公布了《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》征求意見稿。指導(dǎo)意見實施后,中國將按照城鄉(xiāng)居民每月用電量的多少分為三檔,電價實行分檔遞增。
居民階梯電價是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價,改為按照用戶消費的電量分段定價,用電價格隨用電量增加呈階梯狀逐級遞增的電價定價機制。
根據(jù)《征求意見稿》,中國居民階梯電價分成的三檔包括,滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求。
第一檔的電量,按照滿足居民基本用電需求確定,電價維持較低價格水平,三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定。
第二檔的電量,反映正常合理用電需求,電價逐步調(diào)整、彌補電力企業(yè)合理成本加合理收益。起步階段,電價在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高10%左右;今后,電價按照略高于銷售電價平均提價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。
第三檔的電量,體現(xiàn)較高生活質(zhì)量用電需求,電價反映資源稀缺性狀況和環(huán)境損害成本。起步階段,提價標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時0.2元,最終電價控制在第二檔電價的1.5倍左右。
居民階梯電價的電量分檔標(biāo)準(zhǔn),由各省份按照覆蓋70%到80%居民用戶的比率確定。根據(jù)2009年全國戶均用電情況,每月110千瓦時可以滿足70%的家庭用電需要,140千瓦時可以滿足80%的家庭用電需求。根據(jù)《征求意見稿》提供的兩種選擇方案,將至少有70%的用戶被劃定在第一檔范圍內(nèi)。
國家發(fā)改委價格司司長曹長慶介紹說,實行階梯電價后,電網(wǎng)企業(yè)增加的收入,將主要用于彌補脫硫成本增加、發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲等支出,但具體的增收規(guī)模尚難計算;因為漲價幅度較小,實行階梯電價對物價變動的影響將微乎其微。
曹長慶支出,實行階梯電價政策,可以發(fā)揮價格杠桿的作用,引導(dǎo)用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為,促進(jìn)節(jié)能減排。
曹長慶表示,在公開征集社會各界對《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》的意見建議后,最終的《指導(dǎo)意見》將于年底前出臺。各省份將根據(jù)最終的《指導(dǎo)意見》,制定具體實施方案。
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