我國(guó)60多萬(wàn)個(gè)建制村大多數(shù)污染治理仍空白(2)

　　農(nóng)村環(huán)境治理必須攻堅(jiān)

　　治理機(jī)制、資金、監(jiān)管樣樣都缺，應(yīng)強(qiáng)化“保護(hù)優(yōu)先”思想

　　記者：農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了必須整治的階段，您認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理缺什么，機(jī)制、資金還是監(jiān)管？

　　張惠遠(yuǎn)：“以獎(jiǎng)促治”雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是由于地域遼闊，污染狀況復(fù)雜，農(nóng)村環(huán)境治理面臨的問(wèn)題和困難非常多，機(jī)制、資金、監(jiān)管都比較缺，因此環(huán)境治理必須攻堅(jiān)。從根本上說(shuō)，農(nóng)村環(huán)境應(yīng)突出“保護(hù)優(yōu)先”思想，避免良好的生態(tài)環(huán)境遭受破壞。

　　“保護(hù)優(yōu)先”需強(qiáng)化三個(gè)方面工作：一是加快農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，主要包括農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量考核和統(tǒng)計(jì)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員，農(nóng)村環(huán)保工作多部門(mén)協(xié)調(diào)和管理機(jī)制等；二是要建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效投入機(jī)制，加大農(nóng)村污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、宣傳教育、應(yīng)急能力投入；三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保科技支撐，加大科研投入，建立基層農(nóng)村環(huán)保服務(wù)隊(duì)伍，研究推廣適合農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保技術(shù)等。

　　記者：從目前情況看，農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目不少，但是整體效果卻不理想，您對(duì)此有何建議？

　　張惠遠(yuǎn)：涉及農(nóng)村環(huán)保的資金渠道較多，除中央農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金外，還包括發(fā)改委的政府支農(nóng)投資，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)；農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥、戶(hù)用沼氣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；水利部農(nóng)村飲水安全工程；衛(wèi)生部農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目等。這些資金基本上都是按照部門(mén)職責(zé)，按照項(xiàng)目，歸口各部門(mén)組織實(shí)施，使用分散。

　　這兩年，國(guó)家強(qiáng)化對(duì)資金使用績(jī)效的評(píng)估，各地開(kāi)始逐步重視各渠道資金的整合使用。隨著中央農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模不斷加大，應(yīng)將涉及農(nóng)村環(huán)境改善的資金集中用于解決存在突出環(huán)境問(wèn)題的地區(qū)，更好地提高資金使用效益。記者  孫秀艷