三是生產(chǎn)單位缺少資金、設(shè)備陳舊、工藝技術(shù)落后、成本高、品種少、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。原材料如太陽(yáng)能硅原料、封裝材料和漿料等都依賴進(jìn)口。

　　四是應(yīng)用單位得不到廉價(jià)的、可靠的、性能優(yōu)越的光伏產(chǎn)品。西藏、新疆、內(nèi)蒙古等許多地方的區(qū)域供電都有極大的困難，正好是光伏發(fā)電的巨大市場(chǎng)。

　　五是太陽(yáng)能光伏的科普教育和人才培養(yǎng)薄弱，中青年光伏人才緊缺。

　　當(dāng)然，造成以上困難的原因是多方面的，有外部原因和內(nèi)部原因，建議：

　　一是加強(qiáng)管理，統(tǒng)一規(guī)劃，提出明確的近期、中期和遠(yuǎn)期的國(guó)家目標(biāo)，國(guó)家配備高強(qiáng)度投入，全面支持太陽(yáng)能光伏發(fā)電的基礎(chǔ)研究、發(fā)展應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)開發(fā)。

　　二是出臺(tái)穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大規(guī)模開發(fā)利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電，率先在陽(yáng)光豐富而常規(guī)能源緊缺的地區(qū)如西藏等地區(qū)建設(shè)大型光伏電站，對(duì)光伏獨(dú)立系統(tǒng)和光伏并網(wǎng)系統(tǒng)給予立項(xiàng)、貸款、稅收及財(cái)政補(bǔ)貼等方面的支持。目前國(guó)家的金太陽(yáng)計(jì)劃已開始實(shí)施，這對(duì)中國(guó)的光伏市場(chǎng)發(fā)展是一項(xiàng)積極而有效的措施。

　　三是鼓勵(lì)銀行和光伏企業(yè)結(jié)合，創(chuàng)建數(shù)個(gè)大型光電領(lǐng)軍企業(yè)和名牌企業(yè)，創(chuàng)立可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際化的光伏產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　四是重點(diǎn)扶持若干個(gè)研究開發(fā)、人才培訓(xùn)和檢測(cè)基地。由政府牽頭，建成若干個(gè)產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)群體，將國(guó)家目標(biāo)和企業(yè)利益結(jié)合在一起進(jìn)行運(yùn)作。

　　五是加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，大力吸收境外資金、人才和信息進(jìn)入中國(guó)相應(yīng)的管理部門、科研教學(xué)部門和生產(chǎn)應(yīng)用部門。