我國(guó)最高級(jí)別的能源發(fā)展和能源安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——國(guó)家能源委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家能源委)近日正式成立。

　　昨日(1月27日)，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)家能源委員會(huì)的通知》，該通知落款日期為1月22日。根據(jù)其內(nèi)容，國(guó)家能源委的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)能源開(kāi)發(fā)和能源國(guó)際合作的重大事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶出任國(guó)家能源委主任，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出任副主任。

　　規(guī)格高 涵蓋部門(mén)廣

　　時(shí)隔兩年，國(guó)家能源委終于成立。新成立的國(guó)家能源委因其規(guī)格之高、涵蓋部門(mén)之廣引人關(guān)注。

　　2008年3月11日國(guó)務(wù)院公布的新一輪機(jī)構(gòu)改革方案中明確，中國(guó)的能源管理機(jī)構(gòu)將由新成立的國(guó)家能源委員會(huì)和國(guó)家能源局組成。

　　國(guó)家能源局一位官員昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，新成立的國(guó)家能源委在職能上相似于2005年5月成立的國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組此前的定性為國(guó)家能源工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其組成人員的規(guī)格也比較高。

　　記者注意到，與國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組相比，國(guó)家能源委的組成人員里增加了來(lái)自交通運(yùn)輸部、水利部、央行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人，國(guó)家能源局局長(zhǎng)亦為能源委組成人員。

　　能源局承擔(dān)具體工作

　　上述能源局官員表示，國(guó)家能源委與現(xiàn)在的能源局無(wú)職責(zé)交叉問(wèn)題。能源委是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，非實(shí)體機(jī)構(gòu)；能源局相當(dāng)于能源委的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國(guó)家能源委員會(huì)及其辦公室的具體工作。

　　2008年，國(guó)家能源局“三定方案”出爐，編制為112人、下設(shè)9個(gè)司局，級(jí)別為副部級(jí)，是國(guó)家發(fā)改委管理的國(guó)家局。上述能源局官員表示，成立國(guó)家能源委，正是2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的后續(xù)，將強(qiáng)化價(jià)格、宏觀管理權(quán)限。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地也告訴記者，國(guó)家能源局將是國(guó)家能源委的專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，這樣能源局就有了直接向高層匯報(bào)工作的途徑，今后我國(guó)能源領(lǐng)域大政方針的制定也有了更好的基礎(chǔ)。他還指出，能源委作為高級(jí)別的管理機(jī)構(gòu)，不會(huì)對(duì)具體問(wèn)題作出決議。

　　另?yè)?jù)了解，由于國(guó)家能源局承擔(dān)的工作量將加大，其人員編制也有望擴(kuò)大。

　　職能分散狀況將改變

　　國(guó)家能源委的成立，也意味著國(guó)家能源局難以完成的能源行業(yè)管理任務(wù)，將由能源委推動(dòng)進(jìn)行。

　　在能源局成立之初，就曾有能源業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于未掌握能源定價(jià)權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán)這兩大核心職能，這種管理格局還不能適應(yīng)國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展的需要。比如，能源價(jià)格決策仍然由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)。

　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶曾公開(kāi)表示，要國(guó)家能源局實(shí)施對(duì)電力、煤炭、石油天然氣等行業(yè)的管理，但是與能源行業(yè)發(fā)展相關(guān)的管理職能卻又分散在不同部門(mén)，國(guó)家能源局任務(wù)重，但履行職責(zé)困難較多。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、全國(guó)能源問(wèn)題專家牛犁認(rèn)為，雖然當(dāng)前能源價(jià)改等問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，但對(duì)于能源委的職責(zé)定位來(lái)說(shuō)，“相對(duì)瑣碎”。他認(rèn)為，國(guó)家能源委的成立將有利于國(guó)家能源局進(jìn)一步發(fā)揮在全國(guó)能源行業(yè)管理的職責(zé)，但能源委不是日常行業(yè)管理部門(mén)，會(huì)更重視國(guó)家能源安全和未來(lái)能源發(fā)展。

　　新聞鏈接

　　新能源或先受益

　　日前，國(guó)家能源局已著手起草中國(guó)能源“十二五”規(guī)劃。按照國(guó)家能源局下發(fā)各部門(mén)和能源公司的規(guī)劃起草方案，“十二五”期間，首要任務(wù)就是要培育和發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，其中包括核電、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源等可再生能源，同時(shí)還要加快對(duì)煤炭等傳統(tǒng)能源的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　國(guó)家能源局一位官員表示，國(guó)家能源委成立后，新能源產(chǎn)業(yè)將可能最先獲得關(guān)注，多個(gè)部委的推動(dòng)將使新能源產(chǎn)業(yè)獲得更快發(fā)展。(記者宛霞)