三是傳統(tǒng)能源資源型企業(yè)加速配置節(jié)能環(huán)保及新能源業(yè)務(wù)組合。英國(guó)石油(BP)于2000年提出“不僅奉獻(xiàn)石油”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，成立了替代能源部門，利用天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等低碳或無(wú)碳能源技術(shù)，提高能效，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中國(guó)節(jié)能投資公司近年來(lái)與國(guó)外展開(kāi)了廣泛合作，2009年，中國(guó)節(jié)能成為代表中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)代表，隨同溫家寶總理參加了第五屆中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇，隨全國(guó)人大代表團(tuán)參加了2009年在羅馬舉行的“G8+5”氣候變化立法者論壇，參加了在香港舉辦的第二屆全球氣候變化會(huì)議，都做了主題報(bào)告。中國(guó)節(jié)能與英國(guó)政府支持的英國(guó)碳信托公司簽約，成立合資公司；與美國(guó)索樂(lè)圖公司合資的日光照明設(shè)備的工廠已經(jīng)在中國(guó)浙江開(kāi)工投產(chǎn)；與美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、瑞典、意大利、韓國(guó)等國(guó)家企業(yè)形成了戰(zhàn)略合作。

　　組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“集團(tuán)軍”

　　記者：您認(rèn)為“后金融時(shí)代”的國(guó)際節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)將會(huì)發(fā)生哪些變化？這些變化將對(duì)我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？

　　王小康：自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國(guó)家戰(zhàn)略層面，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略各有側(cè)重，但有一點(diǎn)是共同的，旨在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，政府通過(guò)體制、機(jī)制建設(shè)，加大規(guī)范市場(chǎng)的力度，逐漸建立起一套鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)體系。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家在支持和鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，正在通過(guò)主導(dǎo)國(guó)際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國(guó)家以高昂代價(jià)進(jìn)口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過(guò)新一輪的國(guó)際規(guī)則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。這些國(guó)家和跨國(guó)公司紛紛對(duì)其具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域高技術(shù)追加投入。

　　從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，2008年全國(guó)節(jié)能環(huán)保(含可再生能源)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.41萬(wàn)億元，占GDP4.7%，帶動(dòng)就業(yè)2500萬(wàn)人。我國(guó)技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過(guò)4億噸標(biāo)煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元的節(jié)能投資。

　　中國(guó)節(jié)能減排巨大的市場(chǎng)需求，已經(jīng)受到發(fā)達(dá)國(guó)家大型企業(yè)的高度關(guān)注。各主要國(guó)家對(duì)華合作都把節(jié)能環(huán)保作為重要內(nèi)容，政府、非政府組織、企業(yè)和民間團(tuán)體各相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作往來(lái)活躍。

　　記者：請(qǐng)您結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)如果更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提一些具體的建議。

　　王小康：我認(rèn)為，首先我國(guó)要制定以我為主的國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)是明確節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位，核心是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，目標(biāo)是確保中國(guó)企業(yè)抓住低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇，贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略的制定建議突出“以我為主”：充分發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，從發(fā)達(dá)國(guó)家已走過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立具有中國(guó)特色的節(jié)能環(huán)保管理體制、市場(chǎng)機(jī)制和保障體系，增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；大力培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)打造骨干企業(yè)，造就一批可參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的我國(guó)企業(yè)。

　　同時(shí)，以培育市場(chǎng)為核心，開(kāi)展系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，規(guī)劃應(yīng)充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，分時(shí)間階段、分地區(qū)差別加以實(shí)施。體制機(jī)制建設(shè)進(jìn)程也應(yīng)納入規(guī)劃的范疇，涉及節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目方面的規(guī)劃，國(guó)家、省市縣各級(jí)規(guī)劃應(yīng)銜接配套，統(tǒng)籌部署。

　　其次，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建并規(guī)范市場(chǎng)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)是政策驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)，建議借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立健全管理體制、市場(chǎng)機(jī)制和保障體系。特別是要重視和強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化工作，大力制訂完善我國(guó)主導(dǎo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)范化、規(guī)�；�、高水平、高效益方向發(fā)展。建立技術(shù)交易機(jī)制和技術(shù)交易市場(chǎng)，是提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平，發(fā)展這一新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之一。要抓住此次產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，通過(guò)交易機(jī)制和交易市場(chǎng)推動(dòng)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，幫助節(jié)能環(huán)保技術(shù)資源在中小企業(yè)和大企業(yè)間合理配置，有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立行業(yè)準(zhǔn)入許可證制度，提高準(zhǔn)入門檻，促使企業(yè)高起點(diǎn)投入，保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　最后，培育專業(yè)化大型企業(yè)，扶持節(jié)能環(huán)�？萍夹椭行∑髽I(yè)。推動(dòng)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)之一是培育專業(yè)化大型企業(yè)。大企業(yè)是節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的主力，具有資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)等優(yōu)勢(shì)。政府有關(guān)部門應(yīng)積極推動(dòng)資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)整合，形成全國(guó)性的或區(qū)域性的節(jié)能環(huán)保專業(yè)化集團(tuán)，主導(dǎo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以大企業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。節(jié)能環(huán)保科技型中小企業(yè)具有創(chuàng)新熱情高、市場(chǎng)反應(yīng)快、投入成本低、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活等特點(diǎn)，是技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉。其發(fā)展難點(diǎn)在于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。因此對(duì)節(jié)能環(huán)保中小型科技企業(yè)需要在資金資助與激勵(lì)機(jī)制上進(jìn)一步完善，把目前各部門分散扶持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的計(jì)劃、基金加以有效整合，提高專業(yè)化管理運(yùn)作水平；鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域大型企業(yè)對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資等。

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署估計(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求達(dá)1.3萬(wàn)億美元/年，12年后將翻一番。英國(guó)政府認(rèn)為全球低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)價(jià)值3萬(wàn)億英鎊/年(約占全球GDP的8%)。在政府的支持下，類似中國(guó)節(jié)能投資公司這樣的大型專業(yè)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，與節(jié)能環(huán)保中小型科技企業(yè)攜手或組合，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)軍，更有利于在全球大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，抓住商機(jī)，在節(jié)能減排服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、清潔技術(shù)與新能源三大領(lǐng)域獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，為中國(guó)履行應(yīng)對(duì)氣候變化承諾、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。 (記者 宋陽(yáng))